下面是小编为大家整理的行动指南,供大家参考。
刘延东《指导我国教育改革发展的宏伟纲领和行动指南》
发布时间：
2010-09-28 12
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《求是》 2010 年第 17 期
在中央的高度重视和与会同志的共同努力下， 新世纪第一次全国教育工作会议圆满完成了各项议程， 开得很成功。
正如与会同志所概括的， 这次会议时机关键， 意义重大， 影响深远。
昨天上午， 胡锦涛总书记、 温家宝总理发表了重要讲话， 为未来 10 年教育改革发展指明了方向。
两天来， 同志们认真学习和深入讨论了总书记、 总理的重要讲话和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）
》 ， 统一思想， 交流经验， 并就贯彻落实会议精神、 进一步推进教育改革发展提出了很多很好的意见建议。
大家一致认为， 这次会议是在我国全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设的关键时期， 在全面落实科教兴国战略、 人才强国战略和可持续发展战略的关键阶段召开的一次重要会议。
在京中央政治局常委和中央政治局委员、 中央书记处书记等党和国家领导人出席会议， 各省区市党政主要负责同志参加了会议， 充分体现了党和国家对教育工作的高度重视。
大家一致认为， 会议的召开与《教育规划纲要》 的颁布是我国教育改革发展史上一个新的里程碑， 不仅对推动未来 10 年教育事业科学发展具有重要意义， 而且对全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化、 实现中华民族伟大复兴将产生重大而深远的影响。
大家一致认为， 参加这次会议深受教育、 倍感振奋， 通过学习总书记、 总理重要讲话和 《教育规划纲要》 ， 对教育在社会主义现代化建设全局中的特殊重要地位有了更加深刻的认识， 进一步明确了教育改革发展的指导思想、 工作方针和目标任务， 增强了办好人民满意教育的信心和决心， 表示要坚决贯彻落实好中央的决策部署和《教育规划纲要》 ， 努力开创教育工作新局面。
刚才， 中央宣传部、 国家发展改革委、 财政部、 教育部 4 个部门和江苏、 福建、 山东、 湖北、 湖南、 重庆 6 个省市党政主要负责同志作了发言， 各省区市和中央有关部门还提交了书面材料， 交流了学习体会和工作打算。
大家的发言讲得很好， 对深入落实会议精神很有启发。
下面， 我讲 3 点意见。
一、 深入学习领会会议精神， 把思想和行动统一到中央的要求和部署上来
制定《教育规划纲要》 和开好教育工作会议是党中央、 国务院作出的重大决策。
胡锦涛总书记的重要讲话站在党和国家工作全局的战略高度， 充分肯定了新中国成立 60 年教育事业发展的伟大成就， 强调了推进教育改革发展、 建设人力资源强国的重要性、 必要性和紧迫性， 提出了教育改革发展的战略思想和基本要求， 号召全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗。
讲话高屋建瓴、 总揽
全局， 是发展中国特色社会主义教育的纲领性文献。
温家宝总理的重要讲话进一步强调了教育的重要地位和作用， 对教育改革发展的重大问题作了深入阐释， 对贯彻落实《教育规划纲要》 作了全面部署， 提出明确要求。
讲话内涵丰富， 重点突出， 具有重要指导意义。
我们要深入学习领会， 认真贯彻落实。
会前党中央、 国务院下发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）
》 ， 是 21 世纪我国第一个教育改革发展规划纲要， 是在中央的直接领导下研究制定的， 胡锦涛总书记多次作出重要指示， 温家宝总理亲自主持， 中央政治局常委会议、 中央政治局会议、 国务院常务会议审议通过， 中央领导同志提出了很多重要指导意见。
中央的坚强领导为《教育规划纲要》 的成功制定提供了根本保证。
按照中央要求， 制定过程坚持科学民主决策， 采取广开言路、问需于民、 问计于民的方式。
由 500 多名专家学者组成 11 个战略专题组， 100多位各领域高层次专家组成咨询组， 两次公开向社会征求意见， 收集各种意见建议 460 多万条， 征求了中央各部门、 各省区市、 各民主党派中央、 社会研究机构、各级各类学校、 驻外使领馆等 660 多个单位以及联合国教科文组织等国际机构的意见， 在境内外召开座谈会、 研讨会 1800 多次， 有 35000 多人次参加， 动员人力之多、 覆盖范围之广、 社会参与度之高， 是历次制定教育规划纲要所没有的。
《教育规划纲要》 反映了党中央、 国务院对未来 10 年教育改革发展的总体考虑， 体现了国家意志， 回应了群众关切， 是一份具有重大战略意义的指导性文件。
一是坚持以中国特色社会主义理论体系特别是十六大以来党的理论创新成果作为思想基础， 贯彻党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于教育工作的重要论述， 强调加强和改善党对教育工作的领导， 坚持社会主义办学方向， 走中国特色社会主义教育发展道路。
二是坚持全面贯彻党的教育方针，紧紧抓住培养什么人、 怎样培养人这一根本问题， 强调深入推进素质教育， 努力培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
三是坚持面向现代化、 面向世界、 面向未来， 深入总结新中国成立 60 多年特别是改革开放 30多年来我国教育取得的成就和经验， 借鉴世界各国的有益做法， 遵循教育规律、教学规律和人才成长规律， 建设中国特色社会主义现代教育体系， 推动教育事业科学发展。
四是坚持以人为本， 把促进人的全面发展、 办好人民满意的教育作为出发点和落脚点， 着力解决群众最关切、 反映最强烈的问题， 体现雪中送炭。
五是坚持立足基本国情， 努力把握我国发展的阶段性特征， 紧密结合经济社会发展对各级各类人才和劳动者素质的全面需要， 尽力而为、 量力而行。
六是坚持解放思想、 实事求是、 与时俱进， 突出改革创新， 尊重基层和群众的首创精神。
七是坚持依法治教， 体现教育法律法规的原则和精神， 与科技、 人才等中长期规划纲要相协调， 保持政策的连续性、 系统性。
这些思想体现了中央对推动教育改革发展的规律性认识， 在贯彻落实 《教育规划纲要》 过程中必须始终如一地加以坚持。
总书记、 总理的重要讲话和《教育规划纲要》 描绘了 2010 至 2020 年教育改革发展的蓝图， 我们要认真学习、 深刻领会中央精神， 准确把握总体部署和任务要求。
第一， 提高认识， 增强优先发展教育的使命感、 责任感和紧迫感。
总书记、总理的重要讲话和《教育规划纲要》 对推动教育事业科学发展、 优先发展的重大意义作了深刻阐述， 突出强调了教育的全局性， 指出教育对全面建设小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义； 强调了教育的基础性， 指出教育对提高全民族的思想道德素质和科学文化素质、 发展科学技术、培养人才具有基础性作用； 强调了教育的先导性， 指出强国必强教， 强国先强教，加快经济发展方式转变， 走新型工业化道路， 必须依靠教育的优先发展； 强调了教育的民生性， 指出一定要满足人民群众不断增长的多样化教育需求。
我们要深刻认识教育的重要地位和作用， 更加自觉地肩负起加快教育改革发展的责任和使命。
第二， 统一思想， 坚持教育事业科学发展的方向。
贯彻落实总书记、 总理重要讲话和《教育规划纲要》 精神， 必须全面深刻地领会和理解中央关于教育工作的指导思想、 工作方针和战略任务， 坚持把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进公平和提高质量作为两大重点， 把优先发展和改革创新作为两大保障， 推动教育事业在新的历史起点上科学发展。
第三， 抓住关键， 落实教育改革发展的任务要求。
总书记、 总理的重要讲话和《教育规划纲要》 明确了各级各类教育的发展重点， 突出了教育改革的关键环节， 强化了各项保障措施， 并提出了本届任期内组织实施的重大项目和改革试点。各地区各部门要根据教育改革发展的总体任务和责任定位， 紧密结合实际， 把握重点领域和政策导向， 选准工作路径和着力点， 推动教育改革发展不断取得新的突破。
第四， 更新观念， 遵循教育规律、 教学规律和人才成长规律。
总书记、 总理的重要讲话和《教育规划纲要》 提出的教育思想和教育理念， 既有对我国优秀教育思想的继承弘扬， 也有对国际先进教育经验的借鉴吸收， 集中体现了对教育规律的深刻把握。
必须学懂吃透， 自觉融入具体实践， 形成富有特色、 符合规律的办学理念和办学思路， 带动教育水平的提升。
第五， 凝聚合力， 明确发展教育事业是全社会的共同责任。
总书记、 总理的重要讲话和《教育规划纲要》 集中反映了国家的意志和人民的愿望， 提出教育振兴全民有责， 动员和号召全社会共谋教育发展大计， 谱写改革发展新篇章。
中央和地方、 政府和社会、 学校和家庭要共同担负起培养下一代的责任， 投入到培育人才的大事业中， 推动教育实现更大跨越。
三、 加强领导、 明确责任， 把中央的要求真正落到实处
贯彻落实总书记、 总理重要讲话精神和《教育规划纲要》 ， 是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务， 是教育战线的主要工作。
会后要抓紧传达学习， 研究贯彻意见， 尽快部署落实。
这里我再强调 4 点要求。
第一， 落实领导责任。
各级党委和政府要充分发挥领导作用， 把教育改革发展摆在重要议事日程， 健全领导体制和工作机制。
主要负责同志要亲自抓落实工
作， 明确责任要求和工作进度。
分管领导要全身心投入组织实施 《教育规划纲要》的具体工作， 协调解决重大问题。
中央各部门和各单位要根据《教育规划纲要》的要求， 按照各自职能分工， 完善配套政策， 制定落实措施， 扎实做好责任范围内的工作。
各部门之间要加强协调， 积极配合， 整合资源， 形成合力， 共同抓好贯彻落实。各省区市要结合实际， 抓紧制定贯彻落实全国教育工作会议精神和 《教育规划纲要》 的实施意见， 加快推进本地区教育规划纲要编制工作。
要探索完善督查协调机制， 通报情况、 跟踪检查、 密切沟通， 加强绩效评估和行政问责， 确保中央重大教育决策的执行力和公信力。
第二， 启动项目实施。
《教育规划纲要》 提出了本届政府任期内启动的 10个重大项目， 这是贯彻落实《教育规划纲要》 的重要载体， 也是突破当前教育改革发展重点难点的有力抓手。
要搞好论证测算， 抓紧启动， 集中力量办成几件让人民群众满意、 为教育发展增添后劲的大事。
对这些重大项目， 各地区各有关部门要制定实施计划， 明确责任单位和责任人， 落实工作力量和工作经费， 提出进度要求和考核指标， 确保落实到位， 抓出成效。
要加强项目的组织管理， 通过全程跟踪服务和检查指导， 及时解决实施中的问题， 确保项目质量和效益。
项目资金要严格管理， 程序公开透明， 保证可操作、 可监控、 可评估， 使每一个项目都成为“阳光工程” 。
第三， 推进改革试点。
《教育规划纲要》 提出选择部分地区和学校开展重大改革试点， 会后将下发《国家教育体制改革试点总体方案》 。
要按照统一部署，试点先行， 加快推进培养体制、 办学体制、 管理体制、 保障机制等 10 个方面的系统改革， 力争在本届任期内取得突破。
要尊重基层和群众首创精神， 鼓励各地因地制宜、 大胆探索、 勇于实践， 形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面。
第四， 营造良好氛围。
要加大舆论宣传力度， 集中组织开展多种形式的宣传活动， 宣传总书记和总理重要讲话精神， 宣传《教育规划纲要》 的基本内容、 重点亮点和制度创新， 宣传教育改革发展的新成果、 新经验和为教育事业作出突出贡献的优秀典型， 形成尊师重教的良好氛围， 争取社会正确认识改革、 最大程度地理解和支持教育。
要在全社会树立教育优先发展的意识， 尊重教育规律， 促进学校教育与家庭教育、 社会教育密切互动， 营造共同推动教育事业科学发展的社会环境。
同志们， 教育承载着国家和民族的希望， 寄托着亿万群众对美好生活的期盼，推进教育改革发展使命崇高、 责任重大。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 抓住机遇， 开拓创新， 扎实工作， 努力开创教育事业改革发展新局面， 为实现教育现代化、 建设人力资源强国， 为全面建设小康社会、 实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！