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1 浅议加强农村基层民主政治建设重要性
摘要：民主政治思想是科学社会主义的重要组成部分。基层民主是我国民主政治的重要组成部分。推进我国民主政治建设，必须大力加强我国农村基层民主政治建设。加强农村基层民主政治建设有利于，保证社会和谐，促进国家长治久安。
关键词：民主政治；基层民主；社会主义
中图分类号：D696 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0014-02
民主政治思想是科学社会主义的重要组成部分。人类几千年的政治文明史表明：一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的民主道路，要与一国的国情相适应。社会主义民主政治建设是社会主义社会的重要特征，是社会主义优越性的重要表现。完善社会主义民主政治建设关键在于加强基层民主政治建设，使广大人民群众真正成为国家的主人。根据我国的国情，发展民主政治的重点是加强农村基层民主政治建设。
一、社会主义民主政治建设的重要性
我国宪法明确规定，中华人民共和国的一切权利属于人民。人民当家作主是中国民主政治的实质。人民当家作主既保证了社会主义人民的政治权利，同时体现了社会主义制度
2 的优越性。社会主义民主政治建设对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有突出的意义。
社会主义民主政治是社会主义的本质要求。列宁指出：“民主是一种国家形式，一种国家形态。社会主义的优越性不仅体现在生产力的发展，还体现在为实现人类历史上的民主开辟了广阔的道路。”邓小平指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。社会主义愈发展，民主也愈发展。社会主义民主政治是社会主义民主在政治上的体现。”[1]
社会主义民主政治是社会主义市场经济的客观要求。经济是基础，政治是上层建筑，是经济的体现。生产力发展，生产关系的变革必然会引起社会上层建筑的变革。随着我国经济体质的改革，政治领域的问题对进一步深化经济体制改革形成制约。经济全球化对于世界各国的影响是巨大的，世界各国都在积极应对全球化的挑战。社会主义市场经济的发展，经济全球化的形成，要求我们进一步完善社会主义民主政治。社会主义民主政治建设是建设社会主义市场经济促进经济发展的客观需要。社会主义制度是一种崭新的社会制度，是大多数人享受民主的制度。社会主义社会是一个不断发展变化和完善的社会，只有依据经济文化的发展不断发展完善社会主义民主政治制度，才能保证社会主义民主的生机和活力，才能保证社会主义制度的自我完善和发展。
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《共产党宣言》中提出“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。”[2]列宁也指出：“无产阶级专政，即向共产主义过渡的时期，将第一次提供人民享受的、大多数人享受的民主，同时对少数人即剥削者实行必要的镇压。”所以，我们应该把社会主义民主政治建设作为建设社会主义国家的重要目标。邓小平指出，民主既是建设社会主义的手段，又是社会主义建设的目的。中国共产党第十五次全国代表大会报告指出：“发展社会主义民主政冶建设，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”2002 年 5 月 31 日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班结业典礼上的讲话中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”[3]党的十六大提出了全面建设小康社会的目标必须达到“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民政治经济和文化权益得到切实尊重和保障，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业”。这充分说明社会主义民主政治建设是全面建设小康社会的重要目标。党的十七大站在新的历史起点，对深入贯彻落实科学发展观，切实推进社会主义民主政治建设做出了全面部署。以胡锦涛同志为总书记的党中央适应国内外形势的新变化，适应人民当家做主的新期待，提出了以人为本的科学发展观，为
4 巩固人民当家做主，建设社会主义民主政治奠定了更为坚实的理论基础。
二、加强农村基层民主政治建设的重要性
胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中的第六部分中再次重申了“要坚定不移发展社会主义民主政治。”其中提到要“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利．管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”[4]
基层民主是我国民主政治的重要组成部分。我国是农业大国，农村人口占我国人口的绝大多数。农村的进步和发展直接关系到全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的进程。胡锦涛总书记强调：“全面小康和现代化建设步伐，最艰巨最繁重的任务在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”因此，扩大基层民主，加强农村基层民主政治建设是我国民主政治建设的重要保证。加强农村基层民主政治建设，有利于巩固广大农民当家作主的政治地位，有利于反映广大农民的意愿，有利于加强党和广大农民的联系，有利于维护广大农民的根本利益，有利于促进和谐社会建设，保证国家长治久安。
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三、农村基层民主建设面临的问题
1、农民参政意识淡漠。由于受文化水平限制，农民受教育程度普遍不高，缺乏最基本的民主政治知识和民主政治观念。绝大多数农民对自己的权利意识没有深刻的认识，更没有参与政治的动机和要求。因为受到传统思维方式的影响，农民普遍缺乏自主意识和平等意识。长期以来，农民都是被排斥在政治生活之外的，导致农民不敢大胆的追求自己的政治权利。另外，由于缺乏法律意识，绝大多数农民不会使用法律武器保障自己的合法权益。因此造成了农民参政的积极性普遍偏低的现状。2、村民自治权没有得到充分发挥。虽然几乎所有的农村都建立了村民自治组织，但相当一部分村民自治的实际运行与党和政府所期望的标准还有很大差距。虽然村民委员会这一村民自治组织已经建立，但它作为乡镇政府的下属机构，缺乏独立性，很难发挥自治功能。村民自治权本应由全体村民行使，但由于村委会是村民行使权利的自治组织，村委会的权利又往往会集中到村主任手中，这就使得村民的自治权不能得到充分的发挥，使村民自治组织不能代表全体村民的利益。3、农村社会关系复杂。随着经济的发展，农村的各种利益群体之间的关系越来越复杂。由于利益分配不均，各利益群体之间都要经过争取权利来争得利益，所以在各利益主义之间会产生各种矛盾。另外，党和村的关系处理不当，也阻碍了农村基层民主的建设。从理
6 论和制度层面上看，村党组织与村民自治组织是领导与被领导的关系。但在实际工作中，一些地方片面强调党组织的导核心作用，不能正确处理“两委”关系。出现村党支部过度干预甚至包办代替村委会工作的现象。而有些地方在工作中排斥村党支部的领导，我行我素，使“两委”关系极为紧张。农村这种社会关系的复杂性导致基层民主政治不能得到充分发挥。
四、加强农村基层民主政治建设的措施
1、提高广大农民的自身素质。高度重视农村基础教育。提高农民素质，教育是根本。要使农民具有接受良好教育的机会，加大对农村教育的投入，普及九年义务教育。解决好农村的教育问题是解决农村其他问题的基础。加大宣传力度，提高农民的民主意识、法制观念和民主习惯。在提高广大农民科学文化素质的同时，增强其自主能力和参与能力。使农民自觉做到运用法律武器保护自己的合法权益，提高农民参政议政的积极性和主动性。2、发展农村经济。经济是基础，政治是上层建筑，是经济的体现。只有真正的使农民摆脱贫困状态，才能更好的发挥农村的基层民主作用。我国正处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，还有相当一部分地区的农民处在贫困状态，在这些地区人民的生活水平还较为低下，思想文化素质也相对落后，人们的民主意识、民主觉悟可能尚未开启或尚处于萌芽状态。只有因地制宜的发
7 展当地的经济，使当地农民在物质生活上得到保障，才能为当地的民主政治建设打下坚实的物质基础，为基层民主政治建设创造良好的物质条件。3、加强基层民主制度建设。农村民主政治建设，一定要着眼于民主制度建设，走制度化、法律化之路。要进一步完善村民选举制度；健全完善村民代表会议制度，保障农民充分行使民主决策权、管理权和监督权；健全完善村务公开制度，实行民主管理和民主监督；健全村委会工作规章制度，做到有章可循，有规可依。4、正确处理村、党委之间的关系。正确处理好村民自治组织和村党委之间的关系是推进村民自治组织发展，加强农村基层民主政治建设的重要内容。首先要加党对村民自治工作的领导，充分发挥农村支部的领导核心作用，使党的路线、方针、政策能够顺利得到贯彻实施。另一方面，村委会作为群众性自治组织，要管理好本村的公共事务和公益事业，协调好本村的生产与服务。双方协调配合，使基层民主得到充分发挥。
目前，我国的生产力发展水平不高，农村经济发展相对落后，因此，建立和发展农村基层民主政治还需要一个相当长的过程，我们只有采用渐进的方式，创造出良好的环境，才能不断推动农村基层民主政治建设。
作者单位: 石家庄铁道学院电气与电子工程分院
作者简介：侯可，石家庄铁道学院电气与电子工程分院助教
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参考文献：
[1]《邓小平文选》第 2 卷.第 168 页
[2]《马克思恩格斯选集》.第二版
[3]江泽民.《中央党校省部级干部进修班结业典礼上的讲话》.2002
[4]胡锦涛.《中国共产党第十七次全国代表大会报告》
[5]田克勤.《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》.高等教育出版社.2006
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