摘要：文章分析了广西党校系统党员队伍的现状和问题，提出了全面从严治党背景下加强党校党员队伍建设的对策：坚持党校姓党，强化理想信念和党性教育；坚持从严治党，增强遵守党章党纪观念和宗旨意识；突出党校特色，增强主阵地和主渠道意识。
关键词：全面从严治党；党校党员；队伍建设；广西
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2017）01-0047-06
党员队伍建设是党的建设的基础工程。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对抓好党员队伍建设，增强党员队伍生机活力作出了一系列部署，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动，保证全党始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。党校事业是党的事业的重要组成部分，党校作为党委的重要部门，作为培训轮训干部的主渠道、主阵地，在全面从严治党新形势下，更需要抓好党员队伍建设，努力建设一支信念坚定、作风过硬、业务精良的队伍，引领全区党员发挥先锋模范带头作用。本课题以广西党校系统部分党员为研究对象，通过问卷调查、个别访谈等方式进行深入调研，采集了包括自治区级、市级、县级党校在内的39所党校所有党员的基本数据，以及来自自治区级、市级、县级50所党校中的188个党员样本的问答资料，在此基础上分析了广西党校系统党员队伍的基本状况、存在的问题，并认真探索了全面从严治党背景下进行党校党员队伍建设的对策建议。
一、全面从严治党迫切要求各级党校须加强党员队伍建设
“全面从严治党”是新时期加强党员队伍建设的根本指导思想。2013年6月28日习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”2014年12月习近平总书记在江苏调研时提出了“全面从严治党”的内容，将“从严治党”首次提升到了“全面从严”的高度，把“全面从严治党”作为治国理政的三大战略举措之一，反映了我们党的自身建设战略思想又一次实现了新发展、新飞越。新形势下的全面从严治党，是引领我们加强党员队伍建设，开创党建工作新局面的重要指针。
贯彻落实“全面从严治党”的关键是要从严管好党员领导干部。党员是党的肌体细胞，而干部则是党执政的中坚力量，党员领导干部更是其核心部分，党员干部尤其是党员领导干部的素质高低和能力强弱在很大程度上决定党的生命力和党的事业成败。为此，习近平总书记明确强调指出党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。当前，尽管我们党员干部队伍的主流是好的，但从一些党员干部身上暴露出来的问题看，一定程度上说明一些党组织对党员干部疏于管理，尤其是对一些领导干部的管理失之于宽。因此，必须严格管理党员干部队伍。
党校必须率先带头落实全面从严治党要求。办好党校是扎实做好干部教育培训，加强干部队伍建设，增强干部综合素质，提高政党执政能力的重要途径。因此，有效落实全面从严治党，迫切需要党校切实建设好党员队伍，加强干部教育培训，积极推进干部教育事业发展。
二、广西党校系统党员队伍的基本状况及其模范作用发挥情况
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。中国共产党自1921年成立以来，通过不断保持纯洁性和先进性，从小到大、由弱变强。2016年“七一”前夕，中共中央组织部发布2015年中国共产党党内统计公报显示，截至2015年12月31日，中共党员总数为8875.8万名，其中女党员2227.8万名，占黨员总数的25.1%；少数民族党员618.0万名，占党员总数的7.0%；大专及以上学历党员3932.4万名，占党员总数的44.3%；35岁以下的党员为2254.4万人，占党员总数的25.4%。
广西各级党组织自觉坚持、认真贯彻中央部署要求，扎实推进党员队伍建设，党员队伍数量不断扩大。截止2015年底，广西中共党员总数为232.67万名，其中女性党员65.35万名，占党员总数的28.09%；少数民族党员为84.21万名，占党员总数的36.19%；大专及以上学历党员有92.28万名，占党员总数的40.09%；35岁以下的党员为53.74万名，占党员总数的23.10%。
为了较全面地掌握广西各级党校党员队伍建设的情况，本课题组采取问卷调查、个别访谈等方式，采集了1所自治区级党校、8所市级党校、30所县级党校共188位党员的基本数据，对广西党校系统党员队伍基本情况及党员队伍思想、组织、作风等方面的建设情况进行了摸底调查。发现广西党校系统党员构成呈现以下特点：
（一）党校党员队伍学历层次高，干部比例大，女性党员和少数民族党员较多
截至2015年底止，本课题随机调查的39所党校中，中共党员总数为1372名。其中：女党员526名，占党员总数的38.34%；少数民族党员529名，占38.56%；党员中的专业技术人员652名，占47.52%。年龄结构为：35岁及以下党员211名，占15.42%；36-40岁党员160名，占11.66%；41-45岁党员204名，占14.90%；46-50岁党员215名，占15.70%；51-55岁党员212名，占15.50%；56岁及以上党员372名，占27.11%。学历结构为：党员中大专学历以下112名，占8.16%；大专学历182名，占13.00%；本科学历752名，占55.00%；在职研究生学历138名，占10.06%；硕士研究生学历145名，占10.57%；博士研究生学历42名，占3.06%。职务结构为：厅级领导职务7名，占0.51%；处级领导职务135名，占9.84%；科级职务397名，占28.94%；科级职务以下289名，占21.06%。职称结构为：正高职称34名，占2.48%；副高职称177名，占12.90%；中级职称419名，占30.53%；初级及以下职称210名，占15.31%。
由此可见，广西党校系统党员队伍呈现以下几个特点：一是党员学历层次较高。大专以上学历达到91.69%，高于全国的平均水平47.39个百分点，比广西的平均水平高51.6个百分点，其中研究生以上学历达23.69%，高于全区党员中研究生的比例水平21.48个百分点；本科占55.00%，高于全区党员中大学本科学历35.99个百分点。二是党员干部比例大。党校党员中大部分是干部，其中行政干部中科级以上干部占39.29%；专业技术人员党员比例高达47.52%，且中级职称以上专业技术干部占45.91%。三是女性党员和少数民族党员较多。女性党员比例较高，达到38.34%，高于全国平均水平13.24个百分点，高于广西平均水平10.25个百分点；少数民族党员比例也较高，达38.56%，高于全国平均水平31.56个百分点；高于广西平均水平2.37个百分点。四是党校党员年龄偏大。目前党校党员以中老年为主，41岁以上党员占73.21%，其中51岁以上党员又占42.61%；35岁及以下党员仅占15.42%，远远低于全国平均水平9.9个百分点，低于广西的7.60个百分点。
（二）群众对党校党员队伍满意度较高，整体形象好，服务意识强
从调查情况看，被调查群众对党校党员队伍的总体评价是满意的，在群众心目中的形象是好的。调查结果显示，对当前党校党员队伍整体状况，88.80%的被调查人员是满意和比较满意的，10.6%的人员认为一般；98.9%的被调查人员认为，全面从严治党以来广西党校系统党员干部队伍素质有进步。98.90%的被调查人员认为，现在党校党员干部在群众心目中的形象是好的；89.3%的被调查人员觉得党校党员干部和普通群众相比，确实能感觉到他（她）是个党员，关键时刻看得出来他（她）是党员；92.10%的被调查人员认为党校党员能在关键时刻挺身而出，冲锋在前；97.9%的被调查人员认为现在党校党员干部的服务意识很强和较强；84.0%的被调查人员认为近年来党校党组织在本单位的地位和作用得到加强。
（三）党校绝大多数党员入党动机端正，光荣感强，多方面发挥模范作用
从调查情况看，被调查对象认为，党校绝大多数党员的入党动机是端正的，当一名党校党员非常光荣，愿意积极申请加入中国共产党，积极发挥作用。关于入党动机问题，90.40%的被调查人员认为入党是为了为党和人民多做工作，既可以为人民服务又可以提升自我。89.9%的被调查人员认为当一名党校党员非常光荣。如果给其重新选择，86.7%的被调查人员表示将会积极申请加入中国共产党。关于党校党员发挥先锋模范作用的方式，97.3%的被调查人员认为可在本岗位积极工作中发挥作用。
（四）党校党员管理比较规范，重视党员培训，组织生活正常
从调查情况看，关于如何评价所在党组织对党员的管理问题，95.7%的人员认为所在党组织对党员的管理科学规范。97.4%的人员参加过党组织开展的党员培训，其中58.00%的人员经常参加培训。87.20%的被调查人员参加了党员结对帮扶活动。党员所在党支部开展组织活动，其中67.5%的支部是1-2个月开展一次活动，83.3%的支部能坚持执行“三会一课”制度。在参加组织生活会和民主评议党员时，对有缺点、错误的党员，82.9%的被调查人员敢于大胆批评或是含蓄地提出意见。90.7%的被调查人员对民主评议党员是支持的。99.60%的被调查人员愿意参加社会公益或者志愿者活动。党员在工作、生活中遇到困难或问题需要党组织帮助解决时，87.8%的被调查人员相信党组织可以帮助解决问题或是希望得到党组织的帮助。
（五）党校党员对党员队伍存在的问题和党内存在的问题有较清醒的认识，价值取向正确
调查结果显示，目前党员干部存在的比较突出的思想问题如下：有70.70%的被调查者认为是奉献精神较差，還有68.10%的被调查者认为是服务意识不强，46.8%的被调查者认为是群众观念缺失，有42.60%的被调查者认为是纪律观念不强。党员干部工作作风建设存在问题的突出表现主要有：70.20%的被调查者认为是理论学习形式化、77.70%的被调查者认为是调查研究不深入、其他还有文风会风未好转、基层群众办事难、政策制度不落实、庸懒散软推拖懈怠现象严重等。党校党员最不满意的党内问题排序依次是：有34.30%的被调查者认为是腐败现象，有15.4%的被调查者认为是党风不正，有14.40%的被调查者认为是党内不民主，还有14.9%的被调查者认为是治党不严，有12.80%的被调查者认为是不关心党员。对对少数领导干部违法违纪的主要原因的认识分析：48.9%的被调查人员认为是理想信念动摇，19.1%的被调查人员认为是自律意识不强。
三、当前广西党校系统党员队伍建设存在的突出问题
从调查中我们也清醒地看到，广西党校系统党员队伍中仍然存在诸多问题，虽然这些问题只存在于少数党员干部和党组织中，但如果不加以整改，将会严重影响党和政府的形象。归纳起来，存在的问题主要有以下五个方面：
（一）极少数党员党章、党纪意识淡薄，理想信念不够坚定
党校姓党，党校最重要的职能就是教育党员干部坚定信仰。如果党校党员的信仰发生动摇，甚至出现信仰危机，就不可能履行好干部教育的重要职责，甚至对干部教育起破坏作用，就不适合当一名党校教师。
调查发现，当前广西党校系统有少数党员党纪、党规观念淡薄，对党章党规的遵守缺乏自觉性，理想信念不坚定，党性不强。调查结果显示，对“如果给您重新选择您愿意”的选择，1.1%的被调查人员回答申请加入民主党派，4.8%的被调查人员回答不想加入任何党派。这说明，目前党校有极少数党员不愿意加入中国共产党组织，对共产主义没有信心，理想信念不够坚定。询问“您身边的党员中，有没有信仰宗教或者搞封建迷信活动的”，34.0%的被调查人员认为有，是个别现象。这说明，目前党校有极少数党员思想困惑，理想信念淡薄，有信教的思想倾向或是已经信教，也有搞封建迷信的。调查结果显示，有0.6%的被调查人员对广西党校系统党员的整体评价是不满意的；有0.5%的人员认为作为党员的他（她）表现还不如普通群众。这说明党校少数党员责任心不强，工作作风不扎实，教职工不满意。现实中，还存在个别党校党员因党章、党纪意识淡漠，因不向组织报告去向、职称评定材料造假等原因而受到党纪政纪处分；履行党员义务不够，存在不按时、不足额缴纳党费等问题。
（二）少数支部重业务轻党建，“三会一课”制度执行不到位
“三会一课”制度是基层党支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。但是，调查发现，目前党校的少数基层党组织党支部书记重行政职务轻党内职务，“一岗双责”没有落到实处。思想政治工作弱化，少数党员的党性不强，存在“西化”倾向；有的支部以业务学习代替组织生活，对党员的教育管理服务很不到位。调查结果显示，3.2%的被调查人员认为所在党组织管理松懈，1.1%的党组织没有开展党员培训；党性教育走过场，效果不明显；学习教育流于形式，创新性不够；组织生活制度流于形式，重数量轻质量。同时，党校的少数基层党组织“三会一课”制度执行不到位，11.2%的被调查人员认为执行不力；26.1%的被调查人员认为形式太单调，内容太枯燥，效果不明显。民主评议没有做到“红红脸、出出汗”，没有用好批评与自我批评的武器：14.9%的被调查人员不敢批评或不愿批评；2.1%的被调查人员什么也不提。
（三）少数党员业务能力不能适应形势发展，发挥“党校特色”作用不够突出
智库作用发挥不够，科研课题围绕党的中心工作、聚焦重大决策部署不够；课题研究的针对性、时效性不强，有结题滞后的问题。有的党员理论功底不够扎实，知识更新不快，教学科研能力不强，教学、科研水平不高；有的教师教学缺乏针对性，讲课、宣讲仅是完成授课任务，没有根据学员的需要开展针对性培训；业务水平不高，缺乏创新精神。
四、按照全面从严治党要求切实加强广西党校系统党员队伍建设的思路
党校的性质和职能决定了党校在教育和武装党员领导干部中承担着重要的责任，与其他行业和单位的共产党员相比，党校对共产党员提出的要求更高，否则不可能适应党校的任务和要求。因此，针对目前党校党员队伍中存在的问题，加强党校党员队伍建设，必须按照全面从严治党的要求，坚持“党校姓党”，从以下三个方面去努力：
（一）坚持党校姓党，强化理想信念和党性教育
“党校姓党”，党校最重要的职能就是教育党员干部坚定信仰，坚持和发展马克思主义，坚定共产主义远大理想，坚定走中国特色社会主义道路。习近平总书记提出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。因此，党校的党组织要特别重视共产党员坚定理想信念问题，教育引导广大党员坚定对马克思主义科学原理和共产主义远大目标的信奉和追求，并且落实在思想、感情、意志和行动上，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增強政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。特别是要把学习党的基本理论作为夯实理想信念、提高思想境界的基础，自觉地强化理论学习，学好科学理论，不断提高马克思主义理论素养，自觉做坚定理想信念的表率，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，并把理想信念转化为自己的内在精神动力，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。在加强党员理想信念教育中，特别要注重明辨是非，要通过理想信念教育，帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观。
共产党人的党性，是共产党员高度的政治觉悟、理论修养、思想品格的根本标志。党校的党组织要通过理论教育、树立先进典型、警示教育等多种形式的党性教育，教育引导广大共产党员自觉地加强党性修养，要在政治、思想、道德品质和知识技能等方面，按照党的党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我改造和自我完善，不断提升理论修养、政治修养、思想道德修养、文化知识和业务能力修养、作风修养、组织纪律修养。重点要从以下四个方面加强修养：一是加强马克思主义理论学习，用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题。二是投身改革开放和社会主义建设实践，在革命的实践中修养和锻炼。三是经常自我反省，以党性为原则，在思想、言论、行动上严格约束自己，纠正一切不正确的思想意识和行为。四是坚持批评与自我批评，不断改造主观世界，站稳政治立场，增强党性观念。从而使自己的党性得到增强和完善，做到堂堂正正做人，老老实实做事，自觉以身作则、率先垂范，做到干成事，干实事。
（二）坚持从严治党，增强党章党纪和宗旨意识
马克思、恩格斯在1847年为共产主义者同盟起草同盟章程的时候，清楚地写道：“各支部对成员的政治品质纯洁负责”。这个规定说明党的纯洁是品质的纯洁，党员的纯洁要由党的支部来负责。因此，要加强党员队伍建设，党支部必须加强对队伍的教育管理。
党的宗旨是共产党人在新形势下必须坚守的政治灵魂和精神支柱，是共产党人安身立命的根本，是每个共产党员的行动指南。党校基层党组织要在当前开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动中，进一步深化党内教育，引导党员把行动落实到尽心尽力地践行为人民服务宗旨上，自觉按照党员标准规范言行，勇于担当作为，在教学、科研、咨政、管理和服务保障中起先锋模范作用。重点要抓好以下四个方面的工作：
一是加强党建工作，解决重业务轻党务问题。高度重视机关党建工作，把党员队伍建设放在应有的重要地位，配好配强基层党组织负责人；建立落实长效机制，抓好学习制度、组织活动制度、考评制度、关怀激励机制的建立健全和贯彻落实，增强针对性和实效性；加强党支部书记队伍建设，提升支部书记的政治理论和业务能力，充分发挥带头作用；切实提升党务工作者业务能力和水平，把好队伍建设引领关，不断提高党建科学化规范化水平。
二是坚持从严治党，严格按有关规定妥善处理不合格党员。要严格坚持“从严治党”的方针，按照《党章》规定，及时处置不合格党员。对违法违纪党员，要从严、从快处理，切实加强对后进党员的教育转化和处置工作；对于长期不参加党的组织生活、不按时缴纳党费、不接受党组织分配的工作或长期完不成组织交办的任务、不执行党和国家政策的党员，要强化教育管理监督，限期促其改正。对师德师风不良或不适合从事党校工作的党员要调离党校。
三是重视新队伍建设，严把党员“入口关”。严格把好党校党员的“入口关”，保证党员的质量。采取多种措施引进人才，吸纳德才兼备的人才进入党校，积极发展壮大党员队伍；把好党校人员准入关；大力发展优秀青年入党，优化党员结构，激发党员活力。
四是强化法纪意识，坚持依法办事。在法治成为治国理政基本方式的时代背景下，教育引导广大党员特别是党员领导干部要敬畏人民、敬畏权力，牢记党的宗旨，一切为了群众；敬畏法纪、敬畏组织，自觉带头尊法、学法、守法、用法，充分运用法治思维和法治方式解决问题，在任何情况下都坚持做到不越界、越轨，努力做遵纪守法的模范，并自觉地与各种违纪违法行为作斗争。同时，还要心存底线，力戒贪欲。要守住法律和道德的底线，自觉地、坚决地扼住贪欲，自觉做到淡泊名利、干净干事，始终保持清正廉洁。
（三）突出党校特色，增强主阵地和主渠道意识
在新的形势下，党校要保持好发挥好党校的独特优势，必须进一步加强党员队伍建设，坚持政治建校、教学立校、科研兴校、人才强校、从严治校，使党校办出特色、办出水平，不断增强为党委提供决策咨询的能力，真正使学校成为我们党教育党员领导干部的主渠道、主阵地。
一是加强主阵地主渠道教育，引导党员积极为党委服务。根据新形势新任务要求，教育和组织党员特别是教研人员中的党员，更加自觉地把研究和宣传党的理论和路线方针政策作为义不容辞的责任，用科学理论武装全区党员领导干部；不断深化对中国特色社会主义理论体系的理解和运用，积极参与社会实践，参与党委、政府的中心工作，为自治区党委、政府决策提供高水平的咨詢服务，发挥思想库、智囊团作用。
二是坚持培训与应用相结合，改进党员教育方式。强化对党员的教育培训，要改进教育方式，注重针对性和实效性。在党员培训时突出党员作用，在学习党的理论的同时突出党课作用。上党课要让党员主动参与进来，也可以有计划地安排普通党员上党课。列出全区各级党校党员领导干部和教师的必学书目，同时举办基层党校领导班子培训班，并开展专题培训，使党校党员真正担起做好主业、上好主课的重担。
三是强化责任意识，在不断创新中建功立业。教育引导无论是在教学、教辅岗位，还是在行政管理和后勤服务岗位的共产党员，都按照岗位的职责，主动负起责任，兢兢业业干事业，踏踏实实做工作。在工作中，每一位共产党员都要脚踏实地、埋头苦干，确保每项工作都取得实实在在的成效。特别是要不断开拓创新，按照“争创一流”的要求，充分发挥积极性、主动性和创造性，积极探索和优化工作新思路，改进工作方式方法，着力解决工作中遇到的新问题，并及时总结新经验，高质量完成各项任务，不断开创工作和事业的新局面。
四是加强科研队伍建设，夯实研究力量。依托学科建设，强化对学科带头人、学术带头人、学术骨干的决策咨询研究意识养成和能力提升；选派专兼职决策咨询研究人员参加国内外高端培训，到国家和自治区级决策咨询研究部门跟班学习、挂职锻炼；增加党校系统骨干教师培训班决策咨询能力课程比例；通过激励机制，促进智库人才与党政机关、企业的流动；多渠道、多方式激发党员参与校（院）智库建设的积极性，将被自治区党委、自治区人民政府实际采纳并产生积极效果的决策咨询成果作为职称评审、岗位聘用中的重要业绩予以体现。
在全面从严治党新形势下，加强党校党员队伍建设，意义重大，任重道远。加强党校党员队伍建设研究，更好地解决党校党员队伍建设中存在的问题，有利于整体提升党校党员队伍高尚品德和良好形象，努力争当推进教学改革、提高教学质量和科研水平的先锋，争当各个岗位的优秀专家和行家里手，全力推进党校各项事业向前发展，为“四个全面”的贯彻落实不懈奋斗。
责任编辑 陆莹