【摘要】论文根据四川省页岩气产业特点，通过建立页岩气发展评价指标体系，采用ANP-FCE模型对四川页岩气发展进行全面的评价，最终得出四川省页岩气产业处于良好状况。根据对四川省页岩气产业发展影响因素的分析，提出四川省页岩气产业应采用集群化的发展模式。
【关键词】能源高质量发展 页岩气产业 ANP-FCE模型 发展模式
随着我国经济的快速发展，环境污染问题十分显著，能源供给与能源结构严重不合理，页岩气等绿色清洁能源在低碳经济发展中扮演着日益重要的角色。
一、四川省页岩气产业发展影响因素研究
页岩气产业具有地理分布极其不均、区块地质条件复杂等特点，因此，技术、资金等要素对页岩气产业的发展很关键。与国外页岩气产业发达的国家和地区相比，四川省的页岩气产业还处于成长期，其发展受到自身资源优势、国家及政府支持产业政策、先进的技术支持以及投入产出要素等多种因素的影响，具体的综合性评价指标包括以下内容：
（1）资源基础。页岩气资源与其产业发展的规模及效益有着必然的联系，它对页岩气产业发展的规模和效益的深刻影响是十分显著的。页岩气资源储量丰厚，促进了能源产业的发展，也以此为核心，形成了相关产业链，建立了重要的能源生产基地，为此，资源基础是四川省页岩气产业发展的重要因素。根据四川省页岩气资源的特点，选取资源丰度、储层平均埋深、储层平均厚度以及可采资源量等因素作为评价页岩气资源基础的指标。
（2）产业政策。页岩气产业发展离不开相关职能部门以及政府重视与政策支持，能够为页岩气产业的发展起到推动作用。根据政府部门相关文件的要求，选取产业监管、示范区建设、产业技术政策、市场与运输、节约利用、环境政策以及政府支持等因素作为评价指标。
（3）技术支持。技术的先进性以及创新性为页岩气产业发展提供了保障以及有利支撑。在技术支持中，选取技术设备、人才队伍、自主研发以及国际合作等指标。
（4）投入产出。页岩气产业的投入包括了投资机制、生产成本、环境治理成本以及管网建设等方面，它主要是指页岩气开采过程中的资本性投入。页岩气产业的产出主要通过效益来衡量，体现在开发、安全和环境三方面。投入与产出的好坏决定着页岩气产业能否吸引投资和长久发展。
二、基于ANP-FCE模型的四川省页岩气产业发展评价
采用在网络层次分析法与模糊综合评价法对四川省页岩气的发展状况进行评价，充分发挥这两种方法的优势。ANP-FCE评价模型既能完美体现评价指标以及过程的模糊性，又可以最大程度的消除由于主观性导致的缺陷。
三、四川省页岩气产业发展模式研究
（一）通过政策平台坚持政府主导
四川省政府要积极响应国家号召，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，充分利用页岩气储量丰富的天然优势，通过制定一套完善的政策体系来规范页岩气产业的发展。政府要重点推进油气管道建设运营体制改革，健全矿权管理制度、完善天然气定价机制，不断增强省内油服能力，逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的油气输送网络。同时，政府要提供更多的财政支持，搭建各种服务平台等，缓解供需矛盾、促进页岩气消费升级、不断提高能源利用效率，实现由仅限于上游的“点式改革”向全产业的“链式改革”发展。
（二）通过资本平台活跃市场主体
四川省页岩气发展要坚持低成本战略，降低投资风险，激发市场活力，以先进技术水平标准来要求四川省页岩气产业发展。一要活跃市场主体。四川省应放开页岩气市场，鼓励多样化的主体进入，对于进行技术研发的企业要大力支持。同时要鼓励中小企业和民营资本进入开发领域，科学制定市场准入标准，制定民营企业优惠政策，推进页岩气改革进程，进一步激发市场活力。二要促进投融资创新。要创新页岩气勘探开发的商业模式，以互联网新型的投资模式，从资本市场获取更多的資金。应用“井工厂”在减少成本的同时增加产量。
（三）通过要素整合平台迸发集群活力
页岩气产业链包括资源勘查、开采产气、储运输配、分销利用等环节，并且各环节之间联系较为紧密，关联产业众多，具有较为突出的集群效应。页岩气产业链的构建与优化，各类要素的整合与联动，将带动产业链上下游的勘探公司、钻井公司、油服公司、油气生产公司在不同阶段受益。页岩气产业集群发展要注重产业链的完整性，上中下游的协调性和各部分的分工合理性。基于此，四川省应当建立一个产业网络体系，使得上中下游之间紧紧联系和相互配合。并且在对产业链进行整合时，以科技型大型企业为核心，通过技术整合市场，将生产过程进行分解，在加快骨干企业整合的同时，衍生出一批关联配套企业，并且企业之间互相协作，分工良好。同时，通过“引进来”和“走出去”的方式，整合集群所需的各项资源，把相关产业要素集聚在一起。
（四）通过服务创新平台促进产业升级
四川省页岩气产业集群里的互动和交流主要表现在两方面：一方面是企业之间的交流，另一方面是企业与院校之间的合作。企业之间目前的交流较少，知识和技术的扩散较慢。技术突破与服务创新关键所在。首先，加强“产学研”协同创新能力。在当前竞争越发激烈的情况下，企业需要对技术进行革新，企业之间加强交流和合作，会促进技术得到有效的改进与被利用，甚至获得二次创新。企业和科研院校的合作也会产生同样的效果，溢出效应使得加强协作变得更加的必要和重要。同时，通过吸引咨询、投资等相关机构的加入，形成网络化的产学研模式。其次，推动页岩气产业制度创新。在政策的指引下，促进各企业之间的合作交流，除了正式的技术合作外，还可以是经验分享等非正式交流，这种良好的交流氛围为后续基础性资料，如地质信息等的公开打下良好的基础。坚持标准化设计、数字化生产管理、系统化开发、市场化服务，集约建设开发资源，提高开发效率。改进服务方式，逐步推行网上审批，完善责任追究机制，最终提升页岩气产业集群的创新能力和创新效益。
基金项目：2019年度四川省软科学研究计划项目“能源高质量发展目标下四川省页岩气产业可持续发展评价与政策效力研究”（申报编号：19RKX0266，立项编号：2019JDR0085）阶段性研究成果。