摘 要：台湾地区职业教育层次变化划分为五个阶段。学制和招生两个方面构建了职业教育各层次间的衔接机制，同时，台湾注重将职业教育与普通教育沟通。台湾职业教育层次结构的经验启示是：要构建完整衔接的职业教育层次结构，职业教育各层次有明确的培养目标，要通过“补习教育”实现不同类型间的衔接。
关键词：台湾；职业教育；层次结构；启示
台湾职业教育的层次最初是初等职业教育，始于20世纪50年代，随后过渡到中等职业教育和专科学校。到20世纪70年代之后，台湾职业教育逐渐发展成为技术学院的本科、硕士、博士研究生层次，使职业教育成为第二条教育通道，为台湾地区的经济社会发展培养了大批合格的技术应用型人才。
一、职业教育层次结构的变化
根据台湾地区经济发展转型和政治变革的推进，将台湾地区的职业教育层次变化划分为五个阶段。
第一个阶段是单一的初等职业教育，时间是1945以前。台湾地区的职业教育从日治时代开始萌芽。当时台湾需要大量的农业技术人才，因而举办了大量的农业职业学校，属于初中教育阶段，同时还举办了少量的工商职业学校，单一的初等职业教育逐步形成。据统计，1944年台湾的职业补习学校90所，初等职业学校有27所，其中以农业学校为多，工商职业学校较少。
第二个阶段是中等职业教育，时间是1945-1949年。1946年台湾地区建立了“三三制”的初、高级职业学校，分别招收小学和初中（职）毕业生。初级职业学校培养初级人力，强调职业技能的训练；高级职业学校培养中级技术人力，一方面，注重实际技能，另一方面，重视理论基础。到1949年台湾共有的77所职业学校，农业类职业学校有36所，商业类职业学校有18所，工业类职业学校有15所，在校生规模高达33155人。
第三阶段是专科层次的职业教育，时间是20世纪50-60年代。台湾地区1968 年开始实施九年制国民教育，小学毕业生必须到初中学校接受三年初中教育，原有的初级职业学校不存在了，职业教育由原有的初等职业教育过渡到中等职业教育。到了20世纪60年代，台湾注重发展技职教育，它是属于二年制的高等专科学校，招收对象是高级职业学校的毕业生。同时台湾地区在此期间建立了五年制的高等专科学校，招收对象是初中毕业生。到1970年台湾有146所高职学校， 70所专科学校。
第四阶段是20世纪70-90年形成完整的中-专-本-研职业教育层次。1974年8月成立了台湾第一所技术学院，即“国立台湾工业技术学院”，该学院的建立标志着台湾技职教育已经达到了本科层次。截止1975年，台湾地区有177所高职院校，学生人数多达282415人； 有76 所专科学校，学生人数达到了150226人；有1所技术学院，学生共有185 人。1979年台湾设立硕士研究生班，1983年台湾设立博士研究生班，到此为止，台湾地区的技职教育层次逐步完善，形成了包含中职、专科、本科和研究生层次的职业教育体系。
第五阶段是职业教育层次规模变化，时间是20世纪90年代以后。1996年台湾提出第二条“高等教育通道”，那就是高等技职教育作为。在1991-2007年，台湾高职学校从212降到156，减少了26.4%，专科校数从73所降到只有15所，减少了79.5%，技术学院从3所升到41所，扩大了13倍以上，科技大学从没有到37所。从这里可以看出，台湾的中等职业教育和专科职业教育规模从20世纪90年代开始减少，特别是专科职业教育规模减少程度更大。相反，本科和研究生层次的职业教育规模却是不断上升。
二、台湾职业教育层次间的衔接
在台湾职业教育体系中，构建了职业教育各层次间的衔接机制。
1.学制的衔接。台湾地区职业教育的学制衔接主要有三种：一是综合中学、高级职业学校与技术学院、技术大学、高等专科学校的衔接；二是高等专科学校与技术学院、技术大学的衔接；三是技术学院和技术大学本科教育与研究生教育之间的衔接。
2.招生的衔接。现行高职和五专招收“国中”毕业学生或技艺教育的毕业学生。二专招收高职学生和综合高中专门教育的毕业生。四技本科招收高职毕业学生、综合高中专门教育的毕业生。二技本科招收二专毕业生和五专相关科类毕业生。四技大多数名额来自联招，同时保留部分学生通过技能和学业优良甄试升学。硕士班招收大学毕业、具有2-3年工作经验或二年制专科与五年制专科毕业、具有3年工作经验的人入学。研究所博士班招收有硕士学位的学生。
三、职业教育与普通教育的沟通
台湾地区职业教育与普通教育之间的沟通主要是在高等教育阶段。高等教育阶段的职业教育和普通教育之间的衔接沟通十分顺畅，在每个分流阶段职业教育与普通教育都可以交叉招生，毕业生能够自由选择报考哪一类学校。同时将普通教育与职业教育相互沟通衔接。一方面，在普通大学里附设有二年制的技术教育院系，在这里可以利用普通大学里的教育资源来为接受职业教育的学生提供继续提高型职业教育或普通高等教育的补习课程。另一方面，在一些技术学院为普通大学毕业生开设学士后一年制技术教育课程，培养学生的专业技能，有助于就业等等。
四、职业教育层次结构的经验启示
1.要构建相互衔接完整的职业教育层次结构。台湾地区技职教育已经构建了相互衔接而且十分完整的职业教育层次结构，职业教育通道已经打通，职业教育与普通高等教育并驾齐驱的两条教育通道已经形成。普通教育要与职业教育实现融合，低一层级的教育要通过补习教育之后才能实现职业教育与普通教育的相通，同一层级的教育之间不能直接相通。
2.职业教育在各层次都有每个层次的培养目标。我国台湾地区不同层级的职业教育都有自己的明确培养目标。例如，中等职业教育的培养目标是培养学生职业智能和职业道德，将学生培养成为健全的基础技术人才；专科层次的职业教育的培养目标是培养各行各业的技术员、技师助理、工程师助理和领班等；本科层次职业教育的培养目标是要培养各行各业的一线管理人才、技师和现场技术人员；研究生层次职业教育的培养目标是培养某个领域的研发型高级技术人才、高科技人才和高层次管理人才。
3.要通过“补习教育”来实现不同类型教育之间的衔接。台湾地区将普通教育与职业教育实行双轨制的教育体系，在同一类型的教育层次之间是可以衔接畅通的，但是对于不同类型两种教育体系之间要实现沟通，就必须要通过“补习教育”来实现。“补习教育”的作用就是帮助在职业教育和普通教育两类教育之间跨类就读的学生弥补职业教育和普通教育两个不同类型教育的入学标准的差距。这一方面能够帮助学生顺利实现两种不同类型教育之间的衔接，另一方面能够帮助生源不足的学校填补足够的生源。
参考文献：
[1]苗静.台湾地区技职教育体系研究[D].河北师范大学 2008：8.
[2]吕鑫祥.台湾技职教育发展历程的探析[J].机械职业教育，2010（9）：3-5
[3]苗静.台湾地区技职教育体系研究[D].河北师范大学 2008：8.
[4]苗静.台湾地区技职教育体系研究[D].河北师范大学 2008：11.
[5]苗静.台湾地区技职教育体系研究[D].河北师范大学 2008：12.
[6]苗静.台湾地区技职教育体系研究[D].河北师范大学 2008：15.
[7]姚加惠.略论台湾地区各级各类高等教育的衔接与沟通[J].集美大学学报，2009（2）：59-64.
作者简介：胡先云（1973-）男，湖南九嶷职业技术学院，湖南潇湘技师学院高级讲师，教育经济与管理专业硕士研究生，管理学硕士，研究方向：教育经济与管理。