前 言
考试招生制度是国家基本教育制度，高考综合改革是教育领域“牵一发而动全身”的重大改革。为帮助大家全面学习、系统了解和准确把握湖南普通高考综合改革的政策措施、程序规则等，湖南省教育厅组织有关专家和长期从事普通高考工作的有关同志，对《湖南省高考综合改革实施方案》（以下简称《实施方案》）所涉及的有关问题，起草了政策解读，供广大考生、家长和教师以及社会各界人士参阅。
现节选如下：
总体情况
我省《实施方案》的出台过程如何？
答：党的十八届三中全会对深化考试招生制度改革做出了全面部署。2014年9月，国务院下发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），并确定上海、浙江为首批高考综合改革试点省市2014年启动改革，标志着新一轮高考综合改革正式拉开帷幕。2017年，北京、天津、山东、海南启动第二批高考综合改革试点。
国务院《实施意见》出台后，湖南省委、省政府高度重视，把推进考试招生制度改革列入重要议事日程，并作为促进教育公平、深化教育改革的重要抓手进行全面部署。在省委、省政府坚强领导下，省教育厅组织专门力量，认真学习领会国务院《实施意见》精神，积极借鉴第一批、第二批高考综合改革试点省市成功经验，充分考虑我省原有高考模式、基础教育发展水平、高等教育和学科专业布局等因素，因地制宜制定高考综合改革方案。
我省高考综合改革从哪一年开始实施？主要内容是什么？
答：根据教育部总体安排和我省向社会发布的《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》有关规定，明确我省作为第三批推进高考综合改革省份之一，自2018年启动高考综合改革，即从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施。
我省这次高考综合改革是对高考招生制度的整体设计，是一次综合、系统、全面的改革，主要包括四个方面内容：一是深化统一高考改革，主要包括考试科目、考试安排、高考成绩构成、选择性考试科目选考要求、改进招生录取方式等;二是完善普通高中学业水平考试制度，坚持基础性，突出选择性，主要包括考试科目、考试内容、考试组织、考试对象、考试安排、成绩呈现等;三是健全普通高中学生综合素质评价制度，建立科学的综合评价体系，促进学生全面而有个性地发展;四是推进高职院校分类考试招生。
从2021年开始，我省普通高校统一考试招生录取将建立基于全国统一高考科目成绩和普通高中学业水平选择性考试成绩、参考综合素质评价的招生录取机制，简称“两依据、一参考”。
全国统一高考
全国统一考试科目有哪些？
答：自2021年起，6月份全国统一考试科目为语文、数学、外语3个学科，不分文理科。其中，外语科目考试由听力和笔试两个部分组成，只考一次，条件成熟时为考生提供两次考试机会。全国统一考试科目均由教育部考试中心统一命题。
普通高校全国统一考试招生录取的考生（文化）总成绩是如何组成的？
答：考生高考总成绩由全国统一高考的语文、数学、外语3门科目成绩和考生选择的3门普通高中学业水平选择性考试科目成绩组成，满分为750分。其中，全国统一高考的语文、数学、外语3个科目，每科满分均为150分，总分450分，各科均以原始成绩计入总成绩。学业水平考試选择性考试科目中，考生在物理、历史2门首选科目中选择的1门科目，满分为100分，以原始成绩计入总成绩;在思想政治、地理、化学、生物学4门再选科目中选择的2门科目，每科满分均为100分，以等级赋分转换后的等级成绩计入总成绩，即通常所说的“3+1+2”模式。
考生确定选考科目时，为什么要在物理或历史中选1门，在其余4门中选2门？
答：我省《实施方案》规定，考生在确定高中学业水平考试选择性考试科目时，应在历史和物理2门首选科目中选择1门，在思想政治、地理、化学、生物学4门再选科目中选择2门。这样设置的主要考虑：一是满足高校人才培养需要。高校、普通高中和学科专家普遍认为，在高校人才培养中，物理是自然科学类专业的基础性学科，历史是人文社会科学类专业的基础性学科。高中阶段学习物理或历史科目是大学阶段学习自然科学类专业或人文社科类专业以及其他交叉学科专业的重要基础。二是符合我省普通高中教育教学实际。三是有利于学生个性化成长发展。高考综合改革后，学生选科有12种组合，为学生成长成才提供更多机会。
同时，为了便于投档录取，普通高校在安排招生计划时，将分物理和历史两个类别分别编制;在录取时，也将按照选物理的考生和选历史的考生这两个序列分别排队录取。也就是说，同一名考生无法同时在物理和历史两个队列中排队录取，因此考生只能从物理和历史中选择1门参加考试。
普通高中学业水平考试
普通高中学业水平考试是什么？
答：普通高中学业水平考试是由省级教育行政部门组织实施的国家考试，主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度。
普通高中学业水平考试分为合格性考试（以下简称“合格考”）和选择性考试（以下简称“选择考”）。合格考成绩是学生毕业、高职院校单独招生的主要依据，也是部分高校综合评价录取的参考;选择考成绩计入考生高考总成绩（以下简称“考生总成绩”），是高考统一录取的依据之一。
合格考包括哪些科目？内容范围、考试对象是什么？
答：合格考覆盖国家课程方案规定的所有科目，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术、音乐、美术、体育与健康14门科目。合格考的考试内容范围为国家普通高中课程方案和标准规定的必修内容。合格考的考试对象为普通高中在校学生。
合格考如何组织考试？成绩如何呈现和运用？
答：合格考科目中，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学9门科目由全省统一命题、统一组织考试、统一阅卷、统一公布成绩。合格考中的其他科目，全省统一制定方案，由各市州组织实施。全省统一组织的合格考每年组织1次，集中安排在高中二年级。
全省统一组织的合格考每门科目满分均为100分，考试成绩以“合格”或“不合格”呈现。合格考各科成绩合格，是普通高中学生毕业的和高职院校单独招生录取的主要依据。合格考成绩纳入学生综合素质档案，也是部分高校综合评价录取的参考，以及普通高中学校课程管理和教学质量监测的重要参考依据。
选择考包括哪些科目？内容范围是什么？
答：选择考的考试科目为思想政治、历史、地理、物理、化学和生物学6门科目。选择考的考试内容为国家普通高中课程方案和标准规定的相关内容。
选择考科目选择组合有哪些？
答：选择考科目理论上有12种组合，考生须根据自身兴趣、志向、优势和普通高校招生要求以及普通高中办学条件选择，具体组合如下：
考生如何确定选择考科目？选择考科目什么时候确定？
答：科学合理确定选考科目主要是要结合自身兴趣特长和优势、普通高校招生专业选考科目要求和普通高中办学条件进行选择。
选择考科目由学生在高中一年级学习结束后即可选择，在高考报名时最终确定。高考报名前都可以更换所选科目，高考报名结束后不可以更改。但在实际操作时，建议慎重考虑。一是无论哪一学科的学习，随着内容难度的增加，都可能会遇到困难，有时成绩还会暂时下滑，这属于正常现象;二是选科后，各学科就开始学习所选科目选择性必修内容，如果一段时间后再更换学科，已经进行的课程很难补课。因此，建议学生选科时要综合考虑各种因素，征求家长、老师的意见，科学选择，尽量避免更换学科。
选择考如何组织考试？成绩如何呈现和运用？
答：选择考由全省统一命题、统一考试、统一组织阅卷、统一公布成绩。选择考从2021年开始实施，每年组织1次，时间安排在当年6月份全国统一高考科目考试结束后进行。选择考每科考试时长均为90分钟，考试成绩当年高考录取有效。
选择考科目中首选科目物理或历史以原始分呈现，直接计入考生总成绩;再选科目成绩按照等级赋分办法转换后的等级分呈现，并计入考生总成绩。
为什么物理和历史按原始成绩计入考生总成绩？
答：我省《实施方案》确定，在录取时选考物理的考生和选考历史的考生将分别排队录取。因此，选择物理（或历史）的考生将使用同一物理（或历史）试卷、考试群体相同，成绩具有可比性，可以使用原始分计入考生总成绩。
为什么思想政治、地理、化学、生物学考试成绩要实行等级赋分？
答：首选科目相同的考生，可以在思想政治、地理、化学、生物学4门科目中，根据个人兴趣特长和普通高校招生选考科目要求，选择不同选考科目计入高考成绩。由于再选科目中不同学科试题的难度差异不同，报考相应学科的考生群体也不同，选考科目的原始分不具有可比性。因此，需要将不同科目的原始分按照一定规则进行转换得到等级分（转换后考生选考科目成绩排序不变），以解决选考科目的原始分不具有可比性的问题。
等级赋分的规则是什么？
答：我省普通高中学业水平选择考再选科目每科原始分为100分。转换时以30分作为等级转换的赋分起点，满分100分。将每门选择考再选科目考生的原始分从高到低依次划分为A、B、C、D、E共5个等级，各等级人数所占比例分别为15%、35%、35%、13%和2%。将A至E等级内的考生原始成绩，依照等比例转换原则，分别转换到100～86、85～71、70～56、55～41和40～30五個分数区间，根据转换公式计算，四舍五入得到考生转换后的等级分。
普通高中学生综合素质评价
综合素质评价的主要内容有哪些？综合素质档案材料如何应用？
答：综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。综合素质档案材料一是由普通高中学校用于学生教育。二是作为高校招生录取的参考。高等学校按照教育部规定，制定综合素质档案材料的具体使用办法，把评价结果作为招生录取的参考。
通过什么方式记录学生综合素质发展情况？
答：采用真实记录方式，客观记录学生综合素质发展各方面情况。普通高中学校通过湖南省普通高中综合素质评价平台，为每一名学生建立个人成长电子档案。在教师指导下，学生自主记录个人主要成长经历及突出表现;按照省教育厅统一要求，学生在每学期末整理、遴选具有代表性的记录材料形成评价记录表;高中毕业时，根据评价系统原始记录中有代表性的典型材料，生成学生综合素质档案。其中，学业水平考试成绩、学分和体质健康测试成绩等，由学校、教育行政部门等相关单位统一导入。
高中教育教学
为什么要实行选课走班？
答：实施普通高中选课走班教学是普通高中人才培养的必然要求，是适应高考综合改革的举措之一，是一项旨在尊重学生个性差异、扩大学生学习自主选择权、满足不同潜质学生学习需要的重要举措，是因材施教、促进学生全面而有个性发展、提高教育教学质量的教学方式改革。
如何开展选课走班教学？
答：一是严格执行国家颁布的普通高中课程方案。开齐开足必修课程，创造条件开好选择性必修课程，积极开发精品选修课程，努力满足学生学习需要。学校不得为了增加选择考学科的课时而挤占其他非选择考学科的课时。二是着力加强队伍建设。通过购买服务、返聘优秀退休教师、探索“县管校聘”等多种措施，缓解部分学科教师结构性缺编问题。加强教师培训，加大对富余学科教师的转岗培训。三是着力改善办学条件。通过新改扩建部分高中、严格执行招生计划等措施，消除普通高中大班额。加强智慧校园建设，充分运用信息技术，逐步实现选课、排课、管理、评价等管理活动智能化。四是着力加强选课指导。建立学生发展指导中心，指导学生进行合理选课。加强与学生家长的沟通交流，共同指导学生合理选课，减少选课的盲目性和功利性。学校不得强制学生选课。五是着力完善管理制度。探索与选课走班教学相适应的学校教学管理制度，构建行政班与教学班、班主任和导师制有机结合的班级管理制度。加强与选课走班教学相适应的教学管理和质量监控，认真探索学校教育教学质量监测评价的科学方法。
为什么要做好学生发展指导？主要内容是什么？
答：做好学生发展指导工作有利于促进学生全面认识自我、学会选择、明确未来发展方向，实现全面而有个性地发展，有利于推动全面实施素质教育，提高普通高中综合育人水平，实现多样化特色化发展。
普通高中学生发展指导主要包括学业指导、生活指导、生涯指导。一是学业指导。主要包括学习观、学习方法、选课、考试等。二是生活指导。主要包括理想信念、自我认知、文明礼仪、生活保健、心理调适、闲暇利用和人际关系等。三是生涯指导。主要包括升学指导、职业定向和生涯规划等。
如何做好学生发展指导？
答：一是构建特色课程体系。二是建立专业教师队伍。三是开展多元主题活动。四是拓展丰富职业体验。五是应用科学评价系统。
普通高校统一招生录取
录取方式有什么变化？
答：从2021年起，普通高校招生依据全国统一高考科目成绩和普通高中学业水平选择性考试成绩、参考综合素质评价进行录取。其中，高校录取将按选考物理、选考历史两个类别来分列招生计划、分别划线、分别投档录取。考生以“院校专业组”方式填报志愿，一个“院校专业组”为一个志愿单位，实行平行志愿投档的统一录取模式。
新高考志愿填报方式有什么变化？
答：自2021年起，普通高等学校招生录取采用“院校专业组”的志愿填报方式。志愿填报及投档的基本单位由“院校”改变为“院校专业组”。“院校专业组”由招生院校根据不同专业（含专业或大类）的选考科目要求和人才培养需要设置，是志愿填报与投档录取的基本单位。一所高校可设置一个或多个“院校专业组”，每个“院校专业组”内可包含数量不等的专业，同一院校专业组内各专业的科目要求须相同。
同一高校的不同“院校专业组”之间互无关联，符合填报资格的考生可以填报某所高校的1个“院校专业组”，也可以填报同一所高校的多个不同的“院校专业组”;既可以连续填报同一所高校的不同“院校专业组”，也可以间隔填报同一所高校的不同“院校专业组”。
考生须以院校专业组为单位填报志愿。各招生类型具体可填报的志愿数量将另行公布。
什么是分段填报志愿、分段录取？
答：据初步设计，我省非提前批平行志愿录取拟实行分段填报志愿、分段录取。根据实际参考人数的一定比例， 按照考生总成绩，从高到低分三段填报志愿和录取。例如，按高考成绩前20%、60%、90%分成三段（实际分段情况以最终公布的文件为准）。第一段考生先填报志愿，随即投档录取;剩余计划重新公布，未被录取的第一段考生和第二段考生填报志愿后，再进行投档录取。以此類推。第三段志愿填报和录取后，如仍有院校专业未完成计划的，实行征集志愿。
分段填报志愿和分段录取的优势在哪？
答：我省2021年合并录取批次后，如继续实行现行集中填报志愿模式，考生就只有一次填报志愿和录取的机会（不含提前批和征集志愿），考生志愿填报及录取的风险加大，可能出现考生特别是高分考生因一次填报志愿失误而落榜的情况。实行分段填报志愿和录取，可以使每一段的考生选报高校的定位更加合理，填报志愿更有针对性，可以有效降低考生志愿填报风险。
高校招生专业对选考科目有何要求？
答：高校结合自身办学定位和专业培养目标，认真研究本校专业人才培养对高中学生学科专业基础的需要，对每个具体专业提出选考科目要求。首先确定物理或历史科目要求;然后再从思想政治、地理、化学和生物学科目中分专业提出1至2门科目要求或不限科目要求。如某高校的某专业首选科目要求为“物理”，再选科目不限，则表示考生3门选择性考试中只要选考物理就可报考该专业，对2门再选科目没有要求。我省将汇总各招生高校所提的选考科目要求后，及时提供给考生参考。
高校招生计划如何编制？
答：高校将严格按照之前公布的本校拟招生专业的选考科目要求，并根据人才培养要求，按照“物理学科类”和“历史学科类”两类，按院校专业组方式编制招生计划，各院校专业组的计划将具体编制到组内各专业。
高等职业院校分类考试招生
什么是高等职业教育分类考试招生？
答：高等职业教育分类考试招生是高职院校招生的主要形式，是与普通高考相对分开的。我省根据实际建立了以高职（专科）单独招生、普通高校对口招生和五年制招生相结合的高等职业教育分类考试招生体系。其中，高职（高专）院校单独招生（简称高职单招）为主要形式，高职单招规模占高职（高专）院校招生计划总数一半以上。
高职单招与普通高考招生有什么联系和区别？
答：高职单招与普通高考都是高等院校考试招生的主要方式，二者既有联系，也有区别。无论是参加高职单招，还是参加普通高考，都需要参加高考报名并取得资格;通过高职单招录取和通过普通高考录取的学生，毕业证书效力完全相同。二者的区别主要表现在以下三个方面：一是考试时间不同。高职单招安排在春季进行，普通高考统一安排在夏季进行。二是考试方式不同。高职单招由招生院校按“文化素质+职业技能”方式组织考试;普通高考实行统一考试，由语文、数学、外语3门全国统一考试科目和全省统一考试的3门学业水平考试选考科目组成。三是招生院校不同。高职单招的招生院校为全省高等职业院校和高等专科学校;普通高考招生院校为所有在湘招生的普通高校。
高职单招主要考什么内容？普通高校对口升学主要考什么？这两种类型招生的志愿填报及录取模式有什么变化？
答：高职单招考试由招生院校单独组织，根据教育部统一规定，高职单招的考试内容有“文化素质+职业技能”两部分组成。其中，对于普通高中学生，文化素质成绩可由学生高中学业水平合格性考试成绩替代，职业技能主要考察学生通用基础知识和职业适应性测试等内容;对于中职学生，文化素质测试由学校单独组织，主要考察高中阶段语文、数学、外语等基础知识，职业技能主要考察学生专业基础知识或专业技能。
普通高校对口升学按照“3+X”模式组织考试，分专业门类，由全省统一命题、统一考试、统一录取，考试时间与普通高考同时进行。考试内容为语文、数学、英语3门基础知识及1门专业理论，满分为750分。
高职单招和普通高校对口招生考试的志愿填报及录取模式与现在的相同，其中对口招生分本科和专科。