发展学基本理论与我国当前农村发展问题研究

摘要 基于师法自然的理念,提出了发展学基本原理(生态基础原理,民生至上原理,和谐发展原理),社会组织的职能与责任,劳动公平与劳动计量,社会规范的生命周期与进化,社会发展多元化、去货币化、减商化理论,和谐社会评价指标体系,社会系统的分析评价方法与社会系统管理理论与方法,分析了我国农村当前发展障碍并提出了对策。

关键词 和谐发展;师法自然;生态论;健康论;和谐论

中图分类号 F320.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)17-0303-11

1 发展学基本原理

1.1 生态基础原理

生态基础原理(based on the ecosystem principle,BEP),即人类社会发展是以生态系统为基础。人类社会是生态系统的一部分,人类社会的发展依赖于生态系统的持续健康。因此,人类社会的发展,应该遵循生态系统规律,并保持生态系统持续健康。

发展学的生态基础原理包括3个部分内容:一是人类的生态意识:生态系统是人类社会发展的基础。二是人类的做法:师法自然。三是当前生态危机的解决之道:清洁发展,节约发展,维护生态系统健康。

1.2 民生至上原理

民生至上原理(the supremacy of the people′s livelihood principle,PLS),人类社会的发展,就是谋取人类社会持久生存与进步,为全体人类谋取幸福。生存是基本,社会进步与全民幸福是目标。民生至上原理主要内容包括:人权是民生的基础;民生保障需要良法善治;民主是保障民生的根本性措施。

1.3 和谐发展原理

发展实质上就只有2项基本任务,就是保持生态系统持续健康与促进人类社会秩序的和谐。这就是和谐发展原理(harmonious development principle,HDP)的基本内容。发展的2项基本任务,可以分解为以下几个子任务:促进人与自然和谐;保持生态系统持续健康;促进人类社会和谐。

1.3.1 和谐发展。和谐发展(harmonious development)就是根据社会·生态系统的特性和演替动力,遵照社会·生态系统发展规律,促进并维护生态系统健康和社会秩序有序化,促进人类社会不断进步,实现社会·生态系统稳定和繁荣,达到“天人合一”、“人地共荣”、“人人幸福”的目标。和谐发展,就是不断追求广义生态系统的健康。

1.3.2 和谐发展的途径。和谐发展的途径,就是协调解决生态危机、社会危机、心理危机,实现生态系统的健康、社会系统的健康、个人的生理和心理健康。

1.3.3 和谐发展的方法。和谐发展的方法,是指实现社会和谐发展的社会管理方法。笔者认为,要实现社会的和谐发展,就要实行民主—法治方法(government by democracy and law,GDL)进行社会管理。民主—法治方法,就是指在社会管理中的以下4个部分和过程:一是民主立良法,民主政府。政府是通过民主形式产生的合法政府;所有社会管理活动都由法律或标准明确规定,法律与标准都是通过民主形式按照良法原则(系统法学基本原理)产生的。二是政府行善政。所有行政活动都严格按照法律或标准进行。三是突发事件的快速响应。对于灾害、社会安全、人身安全等突发事件,按照突发事件处置法律与标准化程序,依法按照应急预案快速响应。四是突发事件处置结束后,要对突发事件的原因以及处置过程与结果进行评估,从中学习经验,有必要时依法进行责任追究,以进一步提高突发事件处置能力水平,预防突发事件发生或减少突发事件发生的风险。对于一般公共社会管理活动,也应该参照这一步骤,对管理活动的过程与结果,进行评估与学习,以提高管理能力水平。这4个过程或步骤可以总结为良法、善政、高效、学习(good law,good governance,highly active,study,GGHS),这4个过程或步骤的有机结合,保证了民主分权的社会管理方式的高效与公正公平,避免了集权管理方式的腐败问题,为社会的和谐发展提供了有效地保障[1]。

2 社会组织

笔者认为,社会可以定义为在一定的时空范围内,由自我繁殖的个体构建的、具有一定关系与结构的群体。这应该是最广义的“社会”的定义,如此定义,许多群居性生物构成的群体,都可以称之为“社会”,尤其是社会性动物,如蚂蚁、蜜蜂等。按照这一定义,“社会”可以由“系统”来定义,即社会也是一个系统,是一个由能够自我繁殖的个体组成的系统。在人类社会里,“组织”是以人为基本构成要素的社会性实体,社会组织是人类活动的实体。

2.1 和谐政府的职能

笔者认为,现代政府的职能过多,应该精简,把那些不应该由政府承担的职能转交给其他社会组织。要实现社会和谐发展,首先要建立和谐的政府,也即民治政府,实行真正的民治,还政于民,建良法,循善治。和谐政务的职能,就是维护社会和谐有序,促进社会和谐发展。在维护社会和谐秩序方面,政府的职责是保障人权、维护公平、维护正义、对公共事务实行民治。在促进社会和谐发展方面,政府的职责是保障安全、发展民生事业、发展科学文化事业。

2.2 企业

企业(enterprise)一般是指以营利为目的,运用生产要素,向社会提供商品或服务,实行自主经营、自负盈亏、独立核算的具有法人资格的经济组织。

由企业的定义可知,企业的内涵:一是企业是法人,依法享有法定权利,并承担法定义务与责任;二是企业是经济组织;三是企业是生产要素组织者,通过对劳动者、劳动与自然资源的组织,开展生产经营活动,也即企业的输入是生产要素;四是企业的输出是向社会提供商品或服务;五是企业的生产经营活动,自主经营、自负盈亏、独立核算。

以上是笔者在《系统企业学》中对企业的定义,与经济学中企业定义有3个重大不同点:即对生产要素重新进行了定义、企业的输出不仅仅是市场、对法人定义进行了修正。

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