孙 立
（海南庆洋建设工程有限公司，海口 570125）
从建筑企业内部管理的构成来看，内部控制与全面预算管理皆为重要内容。企业管理层在日常工作中应设置既与实际情况相符，又带有监督性质的内部控制制度，并在执行该项管理制度期间融入全面预算管理，提高建筑企业的综合效益。
（一）全面预算管理可高效执行内部控制任务
建筑企业在实行全面预算管理时，可利用该项管理的具体内容来执行内部控制任务。具体来看，企业全面预算管理与内部控制制度在实际执行时带有一定的重合性，管理层可在内部控制制度内实行全面预算管理内容。鉴于全面预算管理带有一定的集成化特征，在实际使用时可发挥出考核激励、协调沟通、预测规划与管理控制等作用，高效集成企业内部的业务流、资金流与信息流，通过对这些资源的整合与配置可较为高效地完成建筑企业内部控制任务。
（二）内部控制建设表现可呈现出全面预算管理内容
建筑企业在开展内部控制制度建设期间，其呈现出的革新内容也带有全面预算管理性质。一般来讲，内部控制制度的整体表现也称为全面预算。管控部门在执行相关内容时，要为各项工作任务构建合适的经营管理环境，而利用全面预算管理可科学评价与控制企业经营时遇到的各类风险，借助对相关风险的合理评估，可为企业内部控制制度的执行创造更多有利条件。鉴于建筑企业内部控制制度的内容较多，在实际执行时要进行科学规划与风险控制，借用全面预算管理则能有效实现该目标，提升内部控制内容执行的针对性、有效性。
（一）有助于完善建筑企业内部监督控制质量，加强预算管理安全
建筑企业在开展内部控制建设时，若采用全面预算管理制度，则有助于完善企业内部的监督控制。具体来看，建筑企业的内部监督多包含对内部控制工作操作执行问题的检查监督，要根据内部控制系统已出现的问题来采取针对性举措，并科学评价内部控制系统各项工作任务的执行效果。在当前企业内部实行的全面预算管理中，其管理内容中带有一定的考核指标，而预算考核不仅要关注企业内部的各项经营业绩，还会及时观察各项工作任务的执行情况。对这些情况的合理控制，即对企业的整体监督。当项目管理者将内部控制制度与全面预算管理内容相结合时，可适时了解企业任务执行的具体情况，扭转工作人员对内部控制制度执行行为的固有印象，良好的全面预算管理可高效完成对企业内部控制建设的监督，利用对该项流程的合理控制，切实提高企业的整体发展水平。因此，企业管理层在内部控制制度内容的执行上采用全面预算管理是非常有必要的。
（二）有利于判断建筑企业经营活动中的各种风险，实现经营管理安全
建筑企业在发展建设期间，要想增强其内部整体竞争力，需对其遭遇的风险进行合理的判断与评估，而良好的风险评估又与企业整体的经营管理效果紧密联系，要利用内部控制的执行目标与经营活动开展过程来判断其生成的各种风险。一般来讲，建筑企业在实行内部控制制度期间，受多重要素影响，其内部设计的经营管理活动将遭遇多项风险。只有对这些风险进行合理评估，才能更好地应对经营活动中的不同风险，而实行全面预算管理则能有效解决该项问题。内部控制制度中采用的全面预算管理可帮助建筑企业全面梳理内部建设内容，根据具体的经营管理标准，全面预算管理可合理分析企业内部开展的各项行为，及时找出不同部门业务执行时遇到的各种问题，科学控制经营活动中的各项因素，并加大对该项内容的风险评估力度。建筑企业在实行预算编制管理前，相关部门需利用科学方式来进行风险预测，根据不同工作内容呈现出的具体风险来制定合适的解决措施，继而提升风险预测控制效果，在全面预算管理工作的引导下，有效加强内部控制制度的执行质量。
（三）更好地保障内部控制环境建设水平，确保内部控制活动开展安全
建筑企业在开展内部控制制度建设时，要想提升对内部控制制度的管理水平，就必须主动为其构建合适的管控环境，而管控环境的执行力度则与全面预算管理制度紧密相关。内部控制制度中的各项内容在与全面预算管理内容相融合时，相关部门需对预算编制进行合理设计，及时规划出与预算编制相关的各项内容，通过对该项内容风险的控制来提升内部控制制度的执行水平。此外，建筑企业内部在进行全面预算管理工作时，管理层会根据企业内部经营的具体情况，及时开展与预算管理有关的活动。借助对各项预算活动的积极参与，有效增强企业各部门工作人员的内部控制管理水平，切实提升企业管理层的整体经营效果，科学保障内部控制制度的应用环境。值得一提的是，建筑企业在进行内部控制建设期间，其工作水平的提升有赖于各项工作内容的合理分配，而全面预算管理系统能合理分配企业内部经营的各项活动，将活动开展的各种风险进行及时缩减，为企业的综合管理构建良好的环境。
（四）实现建筑企业内部控制体系的完整性
建筑企业内部控制制度在使用全面预算管理工作期间，不但能提高该类管控制度的执行效率，还能实现内部控制体系的完整性。具体来看，建筑企业内部控制系统中含有诸多内容，多数内容在实际执行时还带有一定的风险性，而开展全面预算管理工作的主要目标为控制企业执行工作中存在的各种风险，提升内部控制制度的执行效果。在完整的内部控制系统中，其带有较为健全的经营结构，建筑企业的工作内容都要划分到适宜的经营结构中，整体结构的管理质量将直接影响内部控制制度的开展效果。建筑企业在实行内部控制系统时，要想减少其内部多项经营风险，就必须确保内部控制系统结构的完整性，而内部控制系统结构又与全面预算管理形成较大关联。全面预算管理系统中的重要内容为执行内部控制制度的各项工作任务，加强全面预算管理的执行水平，及时解决内部控制制度遇到的各种问题，为此后内部控制建设的完整性打下良好基础。在该项工作的影响下，建筑企业的内部控制系统结构将变得更加完整。
（一）强化预算管理人员素质，加强内控管理安全
为提升建筑企业内部控制中全面预算管理的执行质量，相关部门应适时关注预算管理人员的素质，利用对预算管理人员素质的适宜强化来解决预算管理中遇到的各种问题。通常来讲，全面预算管理的执行效果与企业预算管理人员素质存在紧密关联。部分建筑企业在实行全面预算管理时，多将该管控工作与简单的财务预算相混淆，无形中降低了全面预算管理工作的执行水平。鉴于建筑企业中内部控制制度与全面预算管理包含的内容较多，有诸多要素影响该项管理工作的执行结果，即短期筹资与税收筹划等都会给企业内部资金的应用安全带来极大影响，需对预算管理人员进行专业技能培训，培训内容既包含资金的规划方法、筹资手段，还要有风险控制、内部监督、信息建设安全等内容。通过对培训内容的学习，可以有效改善对预算管理的风险控制，在内部控制制度各工作环节的影响下，切实提升预算管理人员的综合素养。
（二）融合风险管理与财务内控，提升财务数据的安全
建筑企业在日常经营中应增强风险管理与财务内控的融合。通常来讲，企业管理层需将全面预算管理工作放置在内部控制制度中，利用两项内容的精准融合，真正提升企业的综合效益与管理安全。在日常工作管理中，企业管理者要不断提升自身的财务风险管控意识，将风险管理与财务内控工作相融合，利用科学的管理方式来夯实两项内容的融合度，提升财务数据的应用安全。要想增强企业内部的风险管理质量，就要对经营生产的产品进行恰当的市场预测，而预测内容的准确性则与全面预算管理的应用效果有关。因此，企业管理层应借用全面预算管理中的恰当方式，精准预测不同工作环节可能出现的风险，再根据风险产生的现象来探究其形成的原因，并提出针对性较强的解决措施，以有效控制预算管理中可能出现的风险，加强预算管理应用安全。
（三）确认全面预算管理中的内控责任，确保预算管理应用安全
建筑企业在融合全面预算管理与内部控制建设时，还要依照管理系统的专业度来合理划分内部控制制度中的各项工作责任。具体来看，为更好地落实内部控制制度中的各项工作责任，要对可能出现的财务风险进行对应的责任划分，强化内部控制与预算管理的安全性，防止内部控制系统在执行工作任务时影响整体经营效果。建筑企业在实行内部控制建设期间，要想确保内控管理的执行效果，就必须在开展各项基础业务时合理运用全面预算管理，并在该管理系统内规划更多的专业服务，以提升财务运行管理的整体质量与安全，确保各项工作环节应用的合理性。在充分融合全面预算管理与内部控制制度期间，鉴于内部控制的要素较多，要利用对全面预算管理的合理规范来明确具体的内控责任，精准确认与解决企业管理中遇到的各种财务问题。在划分工作责任的过程中，要科学判断建筑企业内部各部门的工作内容，严格分析各项工作与全面预算管理的关系，将业务经营、资金管理、内部安全监督等内容进行合理分配，再选拔出适合开展该类工作的人才，有效提升内控责任的划分与确认。此外，在完成全面预算管理中内控责任的适时确认后，相关部门还要对各项责任进行严格落实，即严格控制各部门内控工作的具体责任，对内控工作的执行情况进行及时掌握，在合理管控其工作中存有的各种风险后，切实增强内部控制制度与全面预算管理的执行效果。
（四）提高多部门交流沟通频率，提升信息建设的安全性
为提升建筑企业内部控制建设中全面预算管理的执行效果，相关部门要利用全面预算管理的开展来增加多部门交流沟通频率。一般来讲，对于建筑企业的财务管理控制工作来说，在实行全面预算管理后，在适宜技术手段的影响下，可逐步完善与设立内部评价与沟通机制，通过对该项机制的适宜规划，有效提升建筑企业的整体经营效果，保障信息建设安全。在合理应用与设计财务信息数据管控平台的过程中，若其内部的数据信息资料较庞杂，为提升信息处理的准确性、科学性、安全性，则要增加各部门之间的沟通交流，即借助逐步增加的交流沟通频率来增进其对各环节数据信息的了解度，为企业未来的经营判断打下良好基础。此外，良好的沟通交流机制还能帮助各部门工作人员及时了解与掌握内部信息数据产生的具体问题，根据这些问题制定带有针对性的解决方案，以提升对财务数据信息的控制性，解决此前存在的信息建设安全性现象。值得一提的是，在建立恰当的交流沟通机制后，建筑企业内部的各个部门可更好地执行全面预算管理内容，合理分配对应的内部控制责任，增强内部各项工作的执行效果，切实解决财务预算管理工作中遇到的各种问题。借用该项管理机制来强化各部门工作的协调性、一致性，有助于帮助建筑企业实现内部建设目标，保障信息应用安全。
（五）打造内部控制系统综合建设，增强内控建设的安全性
在进行建筑企业内部控制制度与全面预算管理融合期间，管理层需适时进行内部控制系统综合建设，提升内部控制建设的安全性。具体来看，要想增强内部控制系统的综合建设效果，就应不断完善企业内部控制系统。管理层应适时完善内部组织架构，划分工作责任，防止权力过度集中，强化预算管理的安全。在落实内部控制制度的过程中，为防止表面化现象，需合理搭建内部控制系统，有效提升风险控制质量。同时，在内部控制系统综合建设期间，建筑企业在控制内部管理制度时，要适时明确全面预算管理内容，利用对该内容的合理控制来提升内部控制的执行水平，避免其可能遭遇的风险，保障内控制度建设安全。对于建筑企业的内部控制制度建设而言，鉴于制度内容较多，在进行综合建设时，需将各项内容纳入该项管理系统内，有效提升管理工作执行的针对性、有效性。在融合全面预算管理与内部控制机制期间，要精准分析其内部出现的各种风险，对不同类型的财务风险进行合理统计，找出解决不同风险内容的有效措施，强化系统建设安全，继而有效增强内部控制制度建设应用的规范性。为提高建筑企业的综合效益，应在日常经营中适时增加全面预算管理与内部控制制度相融合的应用频次，将该类内容的具体作用发挥出来，切实解决建筑企业遇到的各类问题。
综上所述，当前建筑企业内部控制制度中的重要内容为开展全面预算管理工作，利用对全面预算管理的规范执行，可帮助企业管理层更好地完善资源分配，科学控制内部控制系统中存在的各种风险，为建筑企业内部控制制度的合理执行打下良好基础，促进建筑企业的持续性发展。
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