［摘 要］ 学分银行是一种模拟银行特点的教育管理方式，其学习成果认证存储、学分积累转换对成人教育的实施和发展具有很好的推动作用。目前，有关学分银行制度的政策引領与框架规划已经越来越清晰、全面，学分银行制度有助于满足人们对学历提升和终身学习的需求。在成人教育实践中，学分银行对优化教学管理、学分转换、成果应用渗透了一种新的变革力量。以成人高等教育为参照，探析学分银行在成人教育实践中的作用，以及学分转换瓶颈及突破的对策。
［关键词］ 学分银行；
成人教育；
应用；
对策
［作者简介］ 何贤良（1980—），男，浙江湖州人，学士，浙江广播电视大学安吉学院讲师，主要从事成人教育研究。
［中图分类号］ G720 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2023）09-0000-04 ［收稿日期］ 2022-07-28
学分银行是一种模拟银行特点的教育管理方式，对于学习者通过自主选择学习的内容、时间、地点与方法而取得的学习成果，根据相应的标准、规则进行认证存储、积累和转换。在学分银行的应用背景下，实现了成人高等教育的资源互享，也为终身教育提供了理想的管理发展方式。但是随着学分银行制度的不断推行，我国成人教育领域学分银行转换制度存在的问题逐渐显现，在一定程度上影响了成人教育学分银行的应用与发展。因此，亟须结合成人教育的特点，分析成人教育学分银行中学分转换面临的瓶颈，解决实际问题，促进学分银行为成人高等教育增添活力。
一、学分银行及学分转换的概念
（一）学分银行的概念
学分银行是将银行的金融管理方法与教育管理相融合。一般来讲，银行储存的是货币和各种金融资产，学分银行储存的是学习者学习所修得的学习成果，而并非货币或其他金融资产。学习者的学习成果储存于学分银行账户，依据学分银行的相关标准和规则认证转换成相应的学分，并当学分累积到一定数值之后可通过学分银行的载体进行兑换，所以学分银行是对学习成果的一个认定过程，也是进行学分管理与评价的有效机制。学分银行搭建起学习者与学习机构、学习成果与学习积分、学分及技能证书等之间的“立交桥”，推动各类学习成果、各种学习机构、用人机构之间的学习成果转换、学分应用、学习积分兑换，有利于促进学历教育和非学历教育之间进行良性沟通，加强各类教育资源的共享，推动教育体系建设。
（二）学分转换的概念
学分转换也可以被称为是学分兑汇，与金融资产兑汇概念相同，但兑换方式与结果完全不同。基于学分银行对学分的记录和管理基础，学分转换是以学分银行为核心，将学习者在不同环境及标准下获得的学分进行双向或多向转换，根据不同教育级别、类型进行学分通兑和折算，保障在不同的教育形式下能够对不同区域、不同学生进行学分互认，将某些学习互动的结果测算成有效学分［1］。在成人教育系统中，学分转换主要受到两个方面影响：一是成人教育课程评估标准，由于我国专业课类型繁多，将所有复杂的课程有效统一，建立一个课程标准具有一定难度，所以会主要针对集体课程、个人表现建立学分评估机制。二是学分评估内容，在学分银行制度下需要对学生的独立学习、实际调查、书籍阅读、论文成绩、实习表现、作业完成情况进行评估并构成量化学分，实现学习成果积累与学分转换的有序推进。
二、学分银行在成人教育中的应用优势
（一）满足成人学习群体的实时性、多元性
与普通高等教育相比，成人教育的学习群体不同。成人教育学习者往往具备丰富的社会实践经验，学习特点十分鲜明，学习目的主要集中于提高自身的学历和知识技术储备，而且成人高等教育在学习时间、地点、内容等方面具有灵活性。学分银行的本质是以人为本，具有灵活性，这一点与成人教育十分契合，能够让学生有更加灵活、自由的学习时间和学习空间［2］。由于当前很多成人的知识结构已经无法满足自身发展和社会的需求，迫切需要依靠更多成人教育途径来累积和扩展知识，成人教育中的学分银行给人们提供了更多的受教育机会，再加上学分转换中的证书制度弥补了传统成人教育在学位、学历等多方面的不足之处，为更多的人提供了平等教育的机会，调动了成人群体的学习积极性，为终身教育与学习型社会的建立打下了良好基础。
（二）符合成人学习类型的多样性、资源共享性
我国成人教育是高等教育的一种补充，严格来讲成人教育并不属于高等教育，与正规高等教育相比存在边缘化问题，而且我国成人教育在发展过程中出现了各种各样的问题，例如教师学历不足、学校授课体系不完善，无法满足成人学习者的个性化学习需求。随着近几年来我国终身教育与学习型社会的不断建设，各类成人院校高速发展，但是与其他教育系统缺乏有效互动，因此，在教育资源、教育方法等多方面具有一定的局限性，许多教育资源无法在成人教育中发挥应有的效益和价值。随着诸多成人院校逐渐设立学分银行制度，打造了更高层次的教育资源共享平台，突破了成人教育与各类教育之间的壁垒，实现了各类教育资源的整合与共享。学分银行制度有利于为成人教育提供更多优质资源，满足学习者的个性化学习需求，推动成人教育不断向我国高等教育靠拢并展现出特有的教育优势。
（三）推动成人教育成果的发展性、实效性
从实践现状来看，学分银行在成人教育领域中发挥了至关重要的作用，不仅能够实现学分的量化记录与有效汇兑，也能为许多学习者提供保障与支持，满足其就业发展及知识储备的需求。尤其是许多学生在参加工作后仍想继续获得高等教育和学位，可以基于学分银行及学分制度选择多样化的课程体系，满足自己的学习需求，根据自己的发展目标及学习基础等多个方面，打造适合自己的课程体系，在满足个性化学习需求的同时，获得符合自身发展及职业规划的专业学历、资格证书，使其获得更好的社会发展前景。
三、成人教育体系中学分转换实践存在的瓶颈
（一）机制制度建设尚需扎实推进
体制不健全是影响学分转换的主要原因：一是缺乏相应的法律法规。学分转换制度的建立与实施为成人教育持续发展提供了重要保障，也推动了成人教育的积极改革。但是当前在成人教育学分体制方面，并没有明确的法律法规，国家也只在部分文件中提出了学分累积转换制度，如在《关于开展国家教育体制改革试点的通知》中提出了建立学习成果认证和学分银行制度。虽然各级部门都在积极落实学分银行相关工作，但没有出台详细的法律法规，使得学分银行任务难以系统性开展，而且这学分银行的建设中也有可能与相关教育法规产生矛盾，使成人教育管理及学分管理更加复杂。二是缺乏规范性认证机构。为了使学分转换更加具有说服力与权威性，必须要有规范的认证机构，但是我国并没有根据学分银行建立统一的标准与转换规定，导致学分转换并不科学稳定。三是缺乏学分银行统一建设制度。
（二）学分银行学分转换应用尚需广泛普及
目前，学位银行的应用主体主要以学校为主，成人教育院校及学生本人申请学分银行开户的概率较低，而学生主动申请学分转换的情况也并不常见。其原因主要体现于以下几个方面：一是学分银行学分转换宣传不足。學分银行虽然目前已经被广泛应用于教育领域，但仍在社会及学生群体中的宣传不足，很多人并不知道学分银行的意义，也不知道如何进行学分银行开户和学分转换。二是未明确指出学分银行的正确作用。学分银行主要是帮助学生累计学分、转换学分，但是当前在成立教育领域中各种教育方法、教育规定及教育课程都比较集中于专业知识、专业技能的教授，有关学分银行的讲解少之又少，学生只是按照学校的规定及标准进行学分记录，没有正确转换学分，使得许多学分白白浪费。三是缺乏专业的学分转换指导。在成人教育中有关学分转换的教育指导较少，学习者不仅不知道学分银行的具体作用，也不知道如何进行学分记录与转换，成人教育学校并未指派专业的教师对学生进行指导，使得很多学生的学分转换并不科学，影响了学分的利用价值。
（三）成人教育学分认可尚需推动落实
目前，成人教育主要以学校为单位建立学分银行，学分银行中可以承认其他学校的学分制度，但是难以保障其他学校或社会机构承认本学校的学分制度。研究发现，部分成人教育的学分银行在其他高等院校眼中仍旧存在低层次、低标准的问题，难以获得其他高校及社会机构的认可［3］。再加上成人教育的非学历证书缺乏统一的认证标准，导致成人教育课程与学分制度不够明确。随着社会上各种非学历证书的不断增加，各种学历证书难以获得社会及各个机构的认可。比如，不同领域对非学历证书的认定标准不同，而不同成人教育院校对不同非学历证书的学分转换标准也不同，经常会出现一张证书转换多门课程成绩的问题，没有制定严格的证书年限及转换标准。这不仅在一定程度上影响了学生学分转换的价值，也不利于学分银行制度推动成人教育持续健康发展。
（四）成人教育双证融通制度需发挥重要作用
所谓双证融通指的是学历证书与职业资格证书两类证书有效衔接，成人教育更加侧重于专业教育、技能教育及学历提升，所以，双证融通是成人教育强调的重点。尤其是随着我国教育体系的持续改革，职业教育与学历教育已经成为综合教育的重要组成部分，在成人教育中应打破学历教育与职业教育的瓶颈，实现“一教双证”，让学生在成人教育中既能获得学历文凭，也能获得资格证书。学分银行恰好为学历教育与职业资格教育提供了制度保障，既能够促进学分转换为职业资格证书，也能够为学历教育提供具体的标准与依据。但是由于学历教育中涉及大量专业，教育体系复杂，难以制定与其相对应的专业学分制度，随着各种专业的不断增加，证书系统不断扩大，难以根据不同专业及不同证书制定相应的学分标准，所以，职业证书与学历教育融合的难度越来越大，想要通过成人教育即获得学历认证又获得高含金量职业证书的情况十分少见。
四、成人教育学分银行学分转换的对策
（一）加大学分银行宣传，提倡学分银行教育制度建设
学分银行具有学习成果认证、累计、转换的重要作用，是我国教育深化改革背景下推动终身教育与学习型社会建设的有效方式。在成人教育领域中，学生的主要学习目标是提高自身学历，掌握与社会相适应的技能与知识。而学分银行恰好是提高其学习成果，促进学习成果转化的有效方式。因此，在成人教育过程中，一定要加强学分银行的宣传，让更多的人认识到学分银行的应用意义及学分转换的方法。一方面，可以通过微信公众号、网站、微博等网络平台加强学分银行制度的宣传，将学分银行的起源、发展、概念、应用现状、应用优势一一传达给学生，让学生认识到学分银行的优势及重要性，掌握有关学分银行的基础知识和应用方法。另一方面，要加强社会层面的宣传，比如利用好各大网站、短视频平台，向更多的人传递学分银行及学分转换制度，让他们不仅了解学分银行，还能够主动参与到学分银行的建设及学分转换当中，进一步提高学分转换对提高社会整体知识素养带来的积极影响。
（二）改革教育制度，推动学分银行建设
针对学分银行，虽然在政府层面提出了明确的教育规划纲要，但是我国尚未建立明确的法律法规，而欧美发达国家为了保障学分转换制度的地位及合法性，建立了系统性的法律制度，为学分银行的实施提供了重要保障。因此，我国学分银行建设也应该明确相关的法律组织构架，制定相应的学分银行法律制度与学分转换制度，推动学分银行适应我国教育发展。其次，要设立学分银行权威管理部门，欧美发达国家均建立了学分银行的管理机构，不仅能够对学分银行的事物进行高效管理，还能够应对各种突发事件。而我国学分银行的管理主要依附于高校管理中心，没有独立的政府管理部门和全国性的管理机构，缺乏权威组织，不利于学分银行的健康发展。因此，成人教育领域需要积极进行规划建设，向政府层面反映学分银行建设的重要性，依托权威的学分银行管理机构，促进学分银行推动成人教育发展，加强成人教育领域的学分认证建设，提高学分认证学分转换的权威性。
（三）建立学分银行联盟，推动学分银行健康发展
目前，成人教育主要以学校为单位建立学分银行，单一主体在一定程度上限制了学分银行学分转换的权威性，导致转换的证书缺乏含金量，难以被其他学校和社会认可。因此，可建立学分银行联盟，与不同等级的学校及社会展开密切合作。在基于学校建立学分银行的前提下，加强多主体合作，制定统一的标准，实现学分互认、资源共享。成人教育院校要与其他高等院校建立合作联盟，制定学分的认可标准，并采用统一考核、统一教学、统一教材的方式，促进成人教育向高等教育靠拢，提高成人教育的权威性、前沿性，鼓励成人教育院校的学生可以通过学分银行申请学历证书获得学历提升。其次，要加强与非学历证书颁发机构的合作，根据成人教育的专业课程教育内容，加强证书考核，提高成教育专业的针对性和技术性，帮助学生兑换含金量高的非学历证书。
（四）建立标准学分体系，提供学分转换保障
在成人教育学分银行建设过程中，一定要借鉴银行汇兑的标准化体系，制定明确的兑换标准。首先，要先设立标准学分，根据学习量、学习内容、学习目标、学习时间、考核结果等建立学分标准，并规定学分标准应达到的要求，在學分转换前要根据学校、层次、专业、特点进行标准学分折算，最后明确学分的具体价值。其次，要建立学分转换规则，成人教育课程转换应以专业教育为准，结合标准学分进行学分转换，包含课程认证、证书认证、专业培训、社区教育等学习成果转化［4］。最后，要建立学习成果框架体系，主要针对不同层次、不同专业、不同级别设计框架，框架主要包括七个等级，每一个等级都应涵盖智力、知识、应用、能力等基本要素。我国成人教育学分银行应借鉴其他国家的优秀经验，坚持以知识、技能、能力为核心设计成果框架，并将实践、应用作为辅助框架，强化学生在实践中的责任感，运用自主性教学，使学分框架与实际工作技能相结合，保障学分的标准性、科学性。
成人教育已经成为我国教育系统中必不可少的一部分，学分银行制度在高等教育领域得到了全面普及，当前也应将其应用于成人教育，促进成人教育获得持续发展。在此背景下，应分析学分银行及学分转换在成人教育中的应用瓶颈，借鉴国内外优秀的学分银行建设经验，加强基础制度规则建设，完善学分银行应用环境，促进学分银行为成人教育提供基础保障，推动我国成人教育获得持续健康发展。
参考文献
［1］杨少曼.对成人教育“学分银行”模式建设的思考［J］.轻工科技，2018，34（8）：168-169.
［2］武欢.终身教育背景下学分银行制度在成人教育中的应用研究［J］.现代经济信息，2016（17）：429.
［3］方小坤，夏道澄.基于“学分银行”制度的成人教育学分转换体系的研究［J］.教育现代化，2016，3（23）：220-222.
［4］王贺元，乐传永.论成人教育学分银行制度建设中学分转换体系的构建［J］.教育学术月刊，2010（6）：92-94.
The Application and Countermeasures of Adult Education Practice from the Perspective of Credit Bank
HE Xian-liang
（Anji College， Zhejiang Radio and Television University， Huzhou， Zhejiang 313300， China）
Abstract：
Credit bank is a kind of educational management mode which simulates the characteristics of bank. Its learning achievement certification and storage， credit accumulation and conversion play a very good role in promoting the implementation and development of adult education. At present， the policy guidance and framework planning of the credit bank system have become more and more clear and comprehensive. Through the credit bank system， people’s demand for academic qualification improvement and lifelong learning can be met. In THE PRACTICE OF ADULT EDUCATION， CREDIT BANK HAS PERMEATED A NEW TRANSFORMATIVE force to optimize teaching management， credit transfer and application of achievements. This paper， taking adult higher education as a reference， analyzes the role of credit bank in adult education practice， as well as the bottleneck of credit transfer and the breakthrough countermeasures.
Key words：
credit bank; adult education; application; countermeasures