单 军 张晓蕾 于星亮 .山东黄河顺通集团有限公司 .梁山黄河河务局 .山东黄河顺通路桥管理有限公司
水利经济的可持续发展可以促进水利事业的不断进步，在当前时代背景下，水利经济发展过程中存在一些问题，比如，投资渠道单一、水价制定不合理、水利管理制度不完善等，因此要针对实际情况，不断转变水利经济发展理念，重视对现存问题的考虑，采取相应的措施，培养水利经济发展人才，加强资金的投入，完善基本环节，努力改变我国水利事业的劣势状态，加强改革创新力度，做好顶层设计与部署，不断推进水利经济的发展。
当前我国城市化进程不断加快，生态问题越来越突出，水利经济是水利事业发展的基石，可以推动经济的可持续发展。为了顺应当前时代的发展节奏，要重视科学发展观理念，进一步落实全面遵循绿色环保低碳理念，通过水利经济的可持续发展能够实现水资源的合理使用，带动水产行业的进一步发展。我国水资源相对匮乏，随着人们生态环保意识的不断提升，在经济发展过程中，更要注重发展生态经济，将生态文明建设作为核心，不断探讨水资源的合理利用方式，能够进一步实现水利经济的发展效益。在当前发展过程中，人们已经认识到水利资源等重要性，加强水资源的合理开发利用保护，进一步以水资源为枢纽，强化水利经济的各个环节，为水利事业的发展做出良好的贡献，构建生态文明。
(一)水利经济市场经济体系不完善
水资源具有公益性、基础性，在当前时代发展过程中，人们对于生活质量的追求越来越高，对于用水需求越来越大，但在长期发展过程中依然采用传统的发展模式，在经济建设过程中加剧了环境的污染破坏。而且在水利经济发展过程中大部分为国有资产，虽然国家对水利经济的发展重视程度不断提高，但市场经济运行过程中，较长时间容易受到计划经济的影响，导致投入的力度不能满足市场发展需求，不能满足人们对此资源的需求，产生了一定的消极影响，出现了不重视产出和经济效益支出与收入严重不符的现象。国家投资力度不断增加，但在实施过程中相关市场经济体系不够完善，无法全面展现出水资源运用的价值，部分企业在进行发展过程中，容易受到体系的约束发展受限，廉价使用水资源，严重影响了水资源市场价格和生产速度等方面的发展，不利于人们树立良好的节约用水意识，对水资源不够重视，导致在水资源使用过程中存在大量的浪费现象，制约水利经济的发展[1-2]。
(二)水利经济管理存在漏洞
在水利经济管理方面存在较多的漏洞，仍然采用传统的思想观念以及模式，在管理过程中不重视科学技术以及先进设备的应用。而且我国现行水利经济运行机制中主要以政府为主导，过分忽视经济效益的回报，导致水利资源经济价值被严重低估，采用落后的管理方式，在管理过程中利用粗放型的模式。政府在水利基础设施做的过程中虽然体现了社会职能，但忽略了属于经济设施的经济效益，在后期维护费用过程中支出较大，由于大量建设资金和维护资金，导致支出和投入严重失衡，阻碍了我国水资源市场的进一步完善，制约水利经济的全面健康发展。
(三)水价不够合理
水资源价格是引导水资源流动方向的指示，根据相关调查研究，在现阶段我国水资源系统中水价远低于水运输使用成本。为了实现水资源的优化配置，要对水价进行科学合理的调整，通过科学合理的水价，能够推动污水治理的进一步发展。但在实际过程中，水资源利用无法正常开展，在实际过程中水的成本远远高出水价水的价值，不能准确地反映出供求关系，在市场应用过程中，无法促进水资源治理工作的有效开展，不利于社会节约型理念的形成，水资源使用过程中存在大量的浪费现象，无法实现人人节约用水的目的，进而阻碍了我国水利经济的发展[3]。
(四)过分依赖行政管理手段，缺乏财政支持
当前新时代背景下，企业之间的竞争越来越激烈，在水利经济发展过程中，我国依然实行市场经济体制，对于当前解决一些水资源问题有重要的指导作用，但没有认识到市场经济体制下相关手段的合理应用基础条件，在实际过程中缺乏有效的应用，不利于我国经济建设发展，制约了水资源的科学合理配置、而且缺乏财政支持，在水利经济发展过程中没有建立完善的投资渠道，水利工程建设较为复杂，周期较长，使用的设备较为老化，而且科研人员不够重视设备的维护、保养、更新，在管理过程中资金投入力度不足，还存在严重的财力物力人力资源浪费现象，降低了设备的使用寿命，不利于我国经济的可持续发展。
(五)水利经济技术落后
当前现实的背景下，新材料、新工艺、新技术不断涌现，科学技术不断突飞猛进，企业之间的竞争越来越激烈，在我国水利经济发展过程中技术应用落后，不够重视新设备、新技术的引用，没有建立相应的技术研发部门。在水利经济发展过程中，依然处于传统的运行模式，通常呈现出被动发展状态，依靠政府投入方式，在水利经济建设过程中技术设备投入过程中缺乏一定的资金支持，在宏观战略应用过程中存在技术落后问题，导致水利经济发展过程中产生各种各样的问题，没有将先进的设备进行应用，不够重视水利经济的全方面监控，资金来源渠道较少，容易受到诸多因素的限制，导致水利经济发展受到阻碍[4-5]。
(六)缺乏高质量水利经济人才
当前在生态文明背景下，我国越来越重视水利经济的可持续发展，但在发展过程中由于水利经济所涵盖的内容越来越广泛，需要具备高素质的人才，但在水利经济发展过程中人才结构不合理，不具备基本的理论知识经验，缺乏科学技术的应用，同时在发展过程中技术性人才、管理性人才也较为缺乏，不够重视先进技术的研究突破，技术应用水平较低。而且水利经济人员通常是采用政府委托的方式，在发展过程中只重视经济效益，忽视人才的培养，导致复合型人才较为缺乏，没有制定完善的人才培养计划，没有顺应时代的发展节奏，人才的综合能力较低，严重制约了我国水利经济的发展。
(一)积极转变学习经济发展理念，重视改革创新
新时代背景下，为了推动水利经济的可持续发展，要重视坚持绿色低碳节能的理念，不断与时俱进，加大改革创新力度，充分发挥水利经济的环保效益和经济效益，结合生态文明建设转变旧有的发展理念，要顺应时代的发展节奏。政府要充分认识到各地水资源储备、水资源分布的基本情况，加强对现实情况的调查分析，注重数据的整合收集分析，将水利经济存在发展不平衡的现象足够重视，围绕南水北调、“一带一路”等工程实现资源的优化配置。在进行发展过程中要充分依靠社会各界广泛落实节水意识，结合国内外社会经济发展的形势变化，加强宏观调控以及市场机制手段的应用，不断提出新方法解决新问题。在水利设施日常维护运营过程中，要加强管理力度，严格遵循环境保护制度，坚持走绿色发展道路，及时发挥政府的引导作用，提高水的基础价格，使水利经济发展与社会经济发展之间具有一定的协调性，不断反映出水的价值，让人们认识到水资源的重要意义，缓解我国当前水污染严重、水资源短缺的现状。在水利经济发展过程中，要严格遵循生态环保的要求以及环境保护制度，加强节省意识，提倡公民节约用水，善于利用多种节水措施，营造良好的节水氛围，实现水利经济的可持续发展，建设生态文明。
(二)健全水价机制，合理制定水价
为了更好地发挥水利工程项目的效能，在新时代的背景下要合理制定水价，完善水价机制，增强用水和个人节约用水意识，实现水利经济效益的最大化。在实际过程中鉴于水价的价格进行设定，依据地方和有关水利部门针对水价制定的问题进行分析探讨，从实际情况出发，做好水价增收等工作，不断落实好水利设施建设和资金维护，针对现阶段价值偏低的问题，采取相应的措施，可以针对水价问题采用阶梯式水价的计算方式。在实际过程中充分发挥水价机制的作用，对水价递增方式和比价之间的关系进行明确，对水资源配置进行优化改革，要完善相应的制度，激发区域公众水资源保护意识，大力推进水价改革。在生活用水中，水利相关部门为了保证区域水价与区域实际，水资源配置情况相符，可根据区域居民接站用水量细化各水价梯度数值，大力推行阶梯式计量制度计价方式，加大定额累计加收价格制进行，利用先进的技术设备以及网络，使公民认识到水价的变化，不断调整水价的征收和计算标准，针对不同额度的用水量，采取不同的收费标准。在此基础上综合考虑区域水资源，加强供水企业水资源运输成本等内容的分析，调整水资源价格，要结合当地水域工程建设的实际情况，供水成本进行分析，完善水价的管理制度，加强水资源的管理工作，通过水价来反映治理成本和水资源的价值，实现现阶段水资源的有效管理员，具备有价值的水资源价格管理机制，保证地方水资源生态环境政策的进一步贯彻落实。还可以全面水资源有偿使用管理制度，提高区域民众对水利经济发展的重视程度，以管理价格作为重点，将水资源价格纳入到国家物价管理体系中，充分重视实际市场的变化，结合新媒体平台，利用微信、微博、抖音等进行宣传，提高网络媒介的应用价值，合理制定水资源价格事业性收费标准，宣传水利经济发展的优势，平衡水利行业商品价格收费标准，强化水资源收费体系，展现出良好的依据，营造有利于水利经济可持续发展的条件[6]。
(三)扩宽水利工程的投资渠道
水利工程建设投资方主要是国家财政，投资渠道较为单一，因此要针对现阶段水利资源投资渠道的情况进行分析，不断扩宽投资渠道，要将社会资金纳入到水资源投资体系中，建立多种发展水利资实体经济的资金基金组织，要重视对于水资源短缺区域所成立的专门基金，不断鼓励水利技术的专项研究，可以在水利经济发展过程中坚持统筹兼顾的原则，把握好投资规模，丰富经济来源结构，加强基础设施的建设，同时也要进一步重视科研成果的研究，充分吸收社会各个层面的资金，要按照全面性的原则，综合考虑水力资源的社会经济、效益短期效益、长期效益，协调水利经济的公益性。在实际过程中，为了避免水力建设规模过大而加重国民经济，要加强对于实际情况的调查研究，重视国家财政资金的投入，依靠国家财政补贴和各级政府的支持，进行资金拨款管理，协调好各级政府对税率资金建设的比例，不断维护水利经济的可持续发展。要加强对于建设规模大且回报高的水利设施，完善管理工作，将政府扶持和市场机制进行有效的融合。相关水利部门还可以从供求关系出发，合理制定供水价格，重视污染物排放的收费标准，可以保证有效的成本回收，要不断扩宽投资体制，可以进资源优势开发，将水资源进行作为阶段性的工作，可以通过股份制方式引进世界银行贷款和外企资金。
(四)完善市场水利管理机制
水利工程与社会发展相符才能保证经济社会的稳定，要基于社会经济发展现状，从用水安全、生态安全、粮食安全等方面出发，加强理论与实际的相结合，注重水资源的优化配置，在进行管理过程中要摒弃以往城乡分开管理的模式，最大限度发挥市场在水资源管理中的作用。研究供水配水、城市农村管理模式，利用市场调节的方式，重视产业性投资事业性投资，推动水利经济的发展。在完善水利管理机制基础上，还应重视对于相关水利模块的资金投入，从水利资金的使用、建设、维护等方面出发，严格监管水利设施所涉及到的资金模块，根据商品的经济学原理和价值规律，建立社会市场经济开发的监管机制，不断满足现行需求，通过水市场巡查监管机制，能够使水利资金达到科学合理的应用，重视生态状况的分析，落实各项管理制度，使水利资源进行有效的配置和整合。
(五)加强科技创新与应用
科学技术是第一生产力，在水利经济可持续发展过程中要重视先进科学技术的运用，不断兼顾生态经济发展，使经济能够具有源源不断的发展动力。在科技创新过程中，水利企业要承担相应的社会责任，建立相应的技术研发部门，重视科技转化成果内容的研究，吸引和引导其他市场不断参与到水利经济和建设过程中，可以与各高等院校、社会科研机构建立良好的合作关系，加强对于先进技术设备的开发应用，从而推动水利经济的可持续发展。在发展过程中要完善水利经济人才培养机制，强化培训体系的建设力度，加强复合性人才的培养，可以利用校企融合方式引导高校定向培养学习经济方面的人才，强化理论知识、实践能力，为机构以及企业发展提供人才保障。
综上所述，新形势下我国水利经济发展中存在较多的问题，要重视对于当前问题的合理解决，坚持科学发展观，加大改革创新力度，积极转变水利经济发展理念，完善水利市场管理机制，强化人才培养，合理制定水价，充分扩展投资渠道，加强科学技术的创新，不断促进我国水利经济的发展。■
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